Решение № 2А-993/2020 2А-993/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-993/2020

Дело № 2а-993/20


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация г.Ульяновска обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 19.11.2019г., в обоснование указав следующее.

На основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Ульяновска серии № №№ возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника: Администрации города Ульяновска. Предмет исполнения - предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение. отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск», с учетом имеющегося в собственности ФИО2 жилого помещения.

19.11.2019г судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000руб. В качестве причины вынесения указано на неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Также указано, что должником не представлены документы в подтверждение уважительности неисполнения решения суда.

Между тем, предоставление жилого помещения по договору социального найма требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в пятидневный срок. Жилые помещения предоставляются из освобожденного жилого фонда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде необходимой площади.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска 25.12.2019г. в целях исполнения решения суда ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> Оформление договора найма производится в двухнедельный срок.

Таким образом, Администрация г.Ульяновска предприняла реальные действия по скорейшему исполнению решения суда, о чем был поставлен в известность судебный пристав-исполнитель.

В силу ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ обращения должника к судебному приставу исполнителю содержащие обоснование невозможности исполнения решения суда в указанные судебным приставом-исполнителем сроки являлись обоснованными. В связи с этим применение штрафных санкций в виде исполнительского сбора полагает незаконным.

Судом в ходе рассмотрения дела были привлечены в качестве соответчика УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2 и законный представитель ФИО3 – ФИО4

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-2376/2019, материалы исполнительных производств №№ и №№, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.06.2019г. постановлено обязать администрацию г.Ульяновска предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте МО «город Ульяновск».

Судебное решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа 07.11.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 19.11.2019г. о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации г.Ульяновск в размере 50 000руб.

03.02.2020г. указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, а именно предоставлением взыскателю жилого помещения.

03.02.2020г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №№ в отношении Администрации г.Ульяновска, предмет исполнения – исполнительский сбор 50 000руб. по постановлению от 19.11.2019г.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя жилым помещением на территории МО «город Ульяновск» невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Так, 25.12.2019г. Администрация г.Ульяновска рассмотрела вопрос о предоставлении взыскателю свободного жилого помещения, в связи с чем в последствии исполнительное производство было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Поскольку вопрос предоставления жилых помещений связан напрямую с финансированием истца, которое осуществляется за счет средств бюджета, а также наличием свободного жилого фонда МО «город Ульяновск», находящегося при этом в надлежащем техническом состоянии, то исполнение решения суда возможно на основании заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений муниципального жилищного фонда либо производства ремонта имеющегося жилья, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Ульяновска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №№.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 27.02.2020г.