Решение № 2-2610/2021 2-2610/2021~М-1945/2021 М-1945/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-2610/2021

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 июня 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А. Д.,

при секретаре Аджиевой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Главному управлению МВД России по Северо-<адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Главному управлению МВД России по Северо-<адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата обезличена> по <дата обезличена>, имея необходимый стаж работы 29 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении 31 год 06 месяцев 01 день для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", <дата обезличена> подал заявление о принятии его на учет для получения соответствующей единовременной выплаты в жилищно-бытовую комиссию ОМВД России по <адрес обезличен>, заявление было передано и принято в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен><дата обезличена>, о чем выдана справка <номер обезличен>.

Выписка копии решения о принятии ее на учет для получения выплаты ЦЖБК ГУ МВД России по СК истцу не направлялась.

<дата обезличена> в целях выяснения уникального номера и порядкового номера постановки на учет для получения выплаты на приобретения жилья в ГУ МВД России по СКФО из материалов учетного дела истцу стало известно, что несмотря на то, что с заявлением и приложение всех необходимых документов истец обратился <дата обезличена>, документы приняты <дата обезличена>, заседание ЦЖБК ГУ МВД России по СК состоялось только <дата обезличена>, по истечении четырех месяцев с момента не только подачи документов, но и принятия их ЦЖБК ГУ МВД России по СК, <дата обезличена> согласно выписке, из протокола <номер обезличен> заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по СК истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек, затем предоставил документы о рождении сына-ФИО4, <дата обезличена> года рождения и был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек, присвоен уникальный номер УН 8-26-008- 300313-000422.

Распоряжением ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> решение ФЖБК о принятии истца на учет было утверждено, также по истечении 4-х месяцев, что является нарушением п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1223.

Таким образом, поскольку заседание ЦЖБК, а также распоряжение комиссии об утверждении решения комиссии о принятии на учет было издано <дата обезличена>, истец считается принятым на учет не в 2012 году, а в 2013 году, поэтому вопрос о предоставлении выплаты будет решен после того как выплата будет произведена всем сотрудникам, принятым на учет в 2012 году.

<дата обезличена> протоколом <номер обезличен>.40 ЦЖБК ГУ МВД России по СК принято решение об исключении его из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с назначением на должность оперуполномоченным по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по СКФО.

Учетное дело направлено в ГУ МВД России по СКФО. Виновным бездействием должностных лиц ГУ МВД России по СКК, в результате которых фактически срок принятия его на учет составил 4 месяца, нарушены права истца на жилищное обеспечение. Истец обратился в ГУ МВД РФ по СК с обращением о нарушении его жилищных прав, однако ему отказано в восстановлении нарушенных прав.

По мнению истца, постановка его на учет с <дата обезличена> противоречит требованиям статьи 15 правил и нарушает его права на своевременное получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью по стажу работы и дате приема заявления <дата обезличена>.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним с семьей в составе 4-х человек, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с даты постановки на учет с <дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, а также просил исключить из числа ответчиков ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, поскольку не является надлежащим ответчиком.

Представитель ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила исключить ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу из числа ответчика, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по делу.

Представитель ГУ МВД России по <адрес обезличен> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 и просила отклонить довод об исключении из числа ответчиков ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ от <дата обезличена> сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от <дата обезличена> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым для реализации своего права сотрудник обращается с заявлением и пакетом документов в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Документы рассматриваются комиссией в установленном порядке и по ним принимается решение.

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником, а также направляет в случае необходимости запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии

В соответствии с п. 20 и п. 31 вышеуказанных правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, проходил службу в органах внутренних дел с <дата обезличена> по <дата обезличена>, имеет стаж работы 29 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении 31 год 06 месяцев 01 день, что подтверждается справкой-объективкой, сведениями трудовой и служебной деятельности.

<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в жилищно-бытовую комиссию ОМВД России по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> документы ФИО1 были приняты жилищно-бытовой комиссией ОМВД России по городу Пятигорску, о чем свидетельствует копия справки от <дата обезличена><номер обезличен>, представленная истцом в материалы дела.

Согласно журналу регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление ФИО1 было зарегистрировано <дата обезличена> за номером 311.

На заседании ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен>, <дата обезличена>, было рассмотрено заявление ФИО1, по результатам которого комиссия постановила: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе трех человек (ФИО1, жена, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.), указанные сведения отражены в выписке из протокола от <дата обезличена><номер обезличен>.

<дата обезличена> состав семьи ФИО1 изменился в связи с рождением сына ФИО4 Потребность семьи в жилой площади составила 72 кв.м.

Распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> было утверждено решение ЦЖБК, отраженное в протоколе от <дата обезличена><номер обезличен>.

ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером УН <номер обезличен>.

Сведения о ФИО1, принятом на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН <номер обезличен>, стаже службы - 22 года 08 месяцев 21 день, дате подачи заявления - <дата обезличена>, дате принятия на учет - <дата обезличена>.

<дата обезличена> протоколом <номер обезличен>.40 ЦЖБК ГУ МВД России по СК принято решение об исключении истца из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с назначением на должность оперуполномоченным по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по СКФО. Учетное дело направлено в ГУ МВД России по СКФО.

ФИО1 обратился в ГУ МВД РФ по СК с обращением о нарушении его жилищных прав, однако ему было отказано в восстановлении нарушенных прав.

Согласно доводам ответчика решение о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по <адрес обезличен> за пределами установленного двухмесячного срока (подача заявления - <дата обезличена>, постановлен - <дата обезличена>), само по себе не может расцениваться как нарушающее его право на своевременное получение единовременной выплаты, поскольку единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, сформирована в соответствии с пунктом 25 Правил по дате подачи заявления и принятия на учет (даты принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет). При этом срок для утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии (об отказе в принятии) в пункте 15 Правил (в редакции на момент подачи и рассмотрения заявления) не установлен.

С доводом стороны ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Принимая во внимание, что <дата обезличена> документы ФИО1 с учетом наличия у него стажа работы необходимого для получения выплаты, приняты на учет в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес обезличен> лишь <дата обезличена>, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика нарушен срок принятии истца на учет, для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, таким образом, вопрос о принятии либо об отказе в принятии истца на учет, должен был быть разрешен не позднее <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрено ГУ МВД России по СК с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд полагает необходимым признать за ФИО1 с семьей в составе 4-х человек право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты <дата обезличена>.

Разрешая ходатайство истца об исключении из числа ответчика ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу из числа ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ, суд может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Определение круга ответчиков при подаче искового заявления является исключительным правом истца, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство истца об исключении не надлежащего ответчика ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Ходатайство ФИО1 об исключении из числа ответчиков Главное управление МВД России по Северо-<адрес обезличен> удовлетворить, исключив Главное управление МВД России по Северо-<адрес обезличен> из числа ответчиков по настоящему делу.

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с семьей в составе 4-х человек право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты <дата обезличена>.

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> за пределами удовлетворенных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Д. Крикун