Решение № 12-72/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-72/2017

Материал № 12-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алатырь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени <данные изъяты>» <адрес> Республики (далее МБОУ «СОШ №» <адрес>), поступившее по жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспобтребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении МБОУ «СОШ №» <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении МБОУ «СОШ №» <адрес> и рассмотрении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> не выполнены пункты 3, 4, 5, 6 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что может повлечь угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников, возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «СОШ №» <адрес>, прекращено на основании пункта 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление мировым судьей вынесено без учета требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В жалобе указано, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - МБОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного учреждения, с целью проверки выполнения требований пунктов 1-7 Предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологичских требований от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ были установлены факты не полного выполнения предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений санитарных правил, выразившиеся в следующем:

по пункту 3 – кабинеты для учащихся среднего и старшего звеньев обучения не обеспечены ученической мебелью нескольких ростовых групп или регулируемыми по высоте: не обеспечены учащиеся 1 ступени образования школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует пунктам 5.1, 5.2, 5.3 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

по пункту 4 – не проведено обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией, что не соответствует п. 6.1 указанных Требований;

по пункту 5 - не оборудованы кабинами с дверями туалеты для учащихся, что не соответствует п.4.25 указанных Требований;

по пункту 6 – не организована подводка горячей воды к умывальным раковинам для мытья рук посетителей (учащихся и сотрудников) в фойе перед обеденным залом пищеблока школы, что не соответствует п. 8.1 указанных Требований.

Указанные факты свидетельствуют о создавшейся угрозе здоровью детей в МБОУ «СОШ №» <адрес> и о нарушении требований указанного Федерального Закона.

Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержала.

Директор МБОУ «СОШ №» <адрес> Республики ФИО2 доводы, изложенные в жалобе Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, не признал.Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела № об административном правонарушении в отношении МДОУ «СОШ №» <адрес>, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «СОШ №» <адрес>, прекращено на основании пункта 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ №» <адрес>, мировым судьей в полной мере учтены обстоятельства совершения правонарушения. Деятельность муниципального общеобразовательного учреждения осуществлялась в нарушение требований Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создавала определенную угрозу для жизни и здоровья детей. Нарушение норм и требований действующего законодательства, которые изложены в жалобе Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, подтверждены материалами дела об административном правонарушении и соответствующими документами. Мировым судьей обоснованно и правомерно деятельность МБОУ «СОШ №» <адрес> оценена в соответствии с Уставом учреждения, учредителем которого и собственником его имущества является муниципальное образование – <адрес> Республики, а полномочия учредителя исполняет отдел образования и молодежной политики администрации <адрес> Республики.

Доводам административного органа и МБОУ «СОШ №» <адрес> мировым судьей дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

(часть 4 введена Федеральным законом от 05.10.2015 N 288-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ).

В этой части мировым судьей и судьей при рассмотрении жалобы установлено, что МБОУ «СОШ №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалось в адрес начальника учреждения образования и молодежной политики администрации <адрес> Республики с заявками о выделении денежных средств, в том числе для исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства выделены не были. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, было возбуждено административным органом согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ без ссылки на статью 28.1 КоАП РФ.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени <данные изъяты>» <адрес> Республики, оставить без изменения, а жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> – без удовлетворения.

Копию решения направить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>.

Судья: И.А. Кончулизов