Решение № 2-303/2023 2-43/2024 2-43/2024(2-303/2023;2-6301/2022;)~М-5662/2022 2-6301/2022 М-5662/2022 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-303/2023

Дело №

УИД 41RS0№-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,

с участием прокурора Титова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд и иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГАУ «Росжилкомплекс» является уполномоченным органом по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. В ходе проверки правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ в 2022 году было установлено, что в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проживают ФИО1, ФИО2

Военнослужащий ФИО1 вселен в указанное помещение в 2001 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части 59007, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГУ «261 Отделение морской инженерной службы». Помещение предоставлено ответчику на период контракта, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для временного проживания. Срок действия договора найма закончился. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом командира войсковой части 61938 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Установленным порядком жилищными органами Министерства обороны РФ, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 с членами своей семьи не признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Предупреждение об освобождении указанного жилого помещения ответчик проигнорировал. На основании изложенного истец просил суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец ФГАУ «Росжилкомплекс» о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя для участия не направило.

Ответчики ФИО1, ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещались, участия не принимали, представителей не направили. Ответчиком ФИО1 представлены возражения на исковое заявление.

Согласно возражениям на исковое заявление в 2011 году ответчику в связи с выслугой лет военной службы, от государства бесплатно было представлено жилое помещение общей площадью 49,3 кв. м (двухкомнатная квартира), расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Поскольку ранее данное жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России, а порядок предоставления в собственность бесплатно жилых помещений военнослужащим урегулирован не был, на основании доверенности Минобороны России начальник ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России ФИО9 поручил ГУП «Камчатское БТИ» заключить с ответчиком договор о передаче указанного жилого помещения в его собственность. Договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, инвентаризационное дело №, который до настоящего времени не расторгнут и не признан незаконным или недействительным. ФИО1 вселен в спорное жилое помещение весной 2001 года после заседания комиссии в/ч №, что подтверждается соответствующим протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № (на тот момент муниципалитет собственником сорной квартиры не являлся) вышеуказанному жилому помещению присвоен статус «служебного». На момент присвоения спорному жилому помещению статуса «служебное» оно не было свободным, то есть статус служебное присвоен муниципалитетом с нарушением требований законодательства. На момент передачи в собственность ФИО1 спорной квартиры она находилась в собственности Российской Федерации в лице Минобороны России и находилась в оперативном управлении (на балансе) ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России.

Правоотношения, связанные с передачей в собственность ФИО1 вышеуказанной квартиры, возникли в 2011 году. Договор о передаче ФИО1 жилого помещения заключен ГУП «Камчатское БТИ» на основании доверенности начальника ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России (на тот момент жилищный орган Минобороны России) от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, инвентаризационное дело №, то есть до введения в действие статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен в запас по истечении срока контракта, исключен из списков войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет более 22 лет, при увольнении обеспечен указанным жилым помещением от государства бесплатно по месту прохождения службы в порядке действовавшего на тот момент законодательства. ФИО1 не может быть произвольно лишен спорной квартиры, предоставленной ему от государства как военнослужащему для постоянного проживания лишь потому, что в Минобороны России менялись жилищные органы и порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания.

После упразднения квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ) функции обеспечения военнослужащих жильем временно до 2011 года включительно находились в ведении ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России, в связи с чем договор о передаче спорной квартиры в собственность ФИО1 на основании доверенности Минобороны России был заключен именно ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России. Поскольку для заключения договора требовалась доверенность от Минобороны России, реализация военнослужащим ФИО10 своего жилищного права заняло значительный промежуток времени. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии в/ч № следует, что ФИО1 спорная квартира была предоставлена для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к командующему Войсками и Силами на Северо-Востоке Российской Федерации контр-адмиралу ФИО6 с рапортом о передаче ему в собственность спорного жилого помещения. На рапорте имеется резолюция начальника 261 ОМИС «Согласовано. Оформить уст. порядком». Далее ГУП «Камчатское БТИ» на основании доверенности начальника ФГКУ «261 ОМИС» Минобороны России ФИО9 (балансодержателя квартиры в то время) заключило с ФИО1 договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче указанного жилого помещения в его собственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю через МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру. При этом ответчиком к заявлению были приложены все имеющиеся у него оригиналы документов, подтверждающих получение им от государства жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был извещен о приостановлении регистрации права, а уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику сообщено об отказе в государственной регистрации права в связи с предоставлением цветных копий документов, а не оригиналов, а также было указано, что в нарушение статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не представлено согласие собственника жилого помещения на регистрацию права. Указанные действия и решения Росреестра были обжалованы ответчиком в судебном порядке. Кроме того, ответчиком подано исковое заявление в суд о признании за ним права собственности на указанное жилое помещение в силу договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в БТИ за №, инвентаризационное дело №. На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» МО РФ о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, представили отзывы на исковое заявление, согласно которым полагали исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав заключение прокурора Титова Д.И., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1 статьи 99 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как следует из части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениями статьи 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 60-64).

На основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 41, 60-64).

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии в/ч 59007, оформленного протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, освободившаяся двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> предоставлена ФИО1 на состав семьи: жена ФИО7, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26).

Администрацией г. Петропавловска-Камчатского на основании постановления градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на состав семьи: жена ФИО7, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ 261 Отделением морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ (261 ОМИС) (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому в соответствии со статьями 99, 100, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма служебного жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю на период контракта, сроком до ДД.ММ.ГГГГ во владение и пользование служебное жилое помещение, являющееся федеральной собственностью и находящееся в оперативном управлении 261 ОМИС, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права №, закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, состоящее из 2 комнат, площадью 48,8/30,3 кв. м, которое будет использовано для временного проживания нанимателем и членами его семьи: жена ФИО2 (л.д. 29-30).

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нем значатся зарегистрированными: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д. 31), что также подтверждается сведениями Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Как следует из копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы капитан 3 ранга ФИО1, старший офицер войсковой части № (<адрес>), уволенный приказом командира войсковой части 78705 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с военной службы по подпункту «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта о прохождении военной службы, подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в запас с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

В адрес ответчиков ФИО1, ФИО2 направлялись предупреждения о выселении из жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23), однако жилое помещение ответчиками в добровольном порядке не освобождено.

Полагая, что действиями ответчиков нарушаются права истца на владение, пользование и распоряжение жилым помещением, ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку подтверждается факт прекращения служебных отношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации, на период которых ему предоставлялось спорное жилое помещение, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие, иных оснований для пользования служебным помещением не возникло, в связи с чем ФИО1, ФИО2 подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

При этом суд учитывает, что права членов семьи нанимателя специализированного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования истца о выселении ответчиков ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что спорное жилое помещение предоставлено для постоянного проживания и передано ему в собственность в связи с выслугой лет военной службы, отклоняются судом в силу следующего.

Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено заочное решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Государственному учреждению 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ, 3 отделу Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатскому краю о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения отказано (л.д. 70-72).

Как указано судебной коллегией, в силу прямого указания в законе, с учетом особого статуса служебного жилого помещения, разрешение вопроса о передаче его в собственность граждан зависит от волеизъявления собственника служебного жилого помещения.

Однако согласия ФИО1 на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения собственник спорного жилого помещения не давал.

Решение об исключении жилого помещения из категории специализированного (служебного) жилищного фонда и переводе в фонд социального использования собственником также не принималось. Не имеется и сведений о том, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 по договору социального найма.

Кроме того, отсутствуют сведения о регистрации права оперативного управления на спорное жилое помещение за ГУ 261 ОМИС, которое в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является обязательным.

В этой связи ссылку истца на имеющееся разрешение ГУ 261 ОМИС и согласие Командующего Войсками и Силами на Северо-Востоке Российской Федерации на приватизацию спорной квартиры судебная коллегия сочла необоснованной.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконными действий по принятию решения, оформленного уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № решения, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Как указал суд кассационной инстанции в названном кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки требованиям абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора передачи жилого помещения в собственность граждан ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а Государственное учреждение 261 Отделения морской инженерной службы не было наделено полномочиями предоставлять жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность граждан бесплатно.

В ходе рассмотрения настоящего спора ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на спорное жилое помещение, регистрации перехода права собственности на это жилое помещение.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что в судебном заседании не представлено доказательств передачи жилого помещения в собственность ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, доводы ответчика о наличии права на спорное помещение подлежат отклонению.

Установив указанные обстоятельства, с учетом вышеприведенных судебных актов по искам ФИО1, суд походит к выводу об обоснованности заявленных ФГАУ «Росжилкомплекс» исковых требований к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №) удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.