Решение № 2А-1598/2018 2А-1598/2018~М-1377/2018 М-1377/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1598/2018

Дело № 2а-1598/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Н.А. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности. В административном исковом заявлении указал, что приговором Уссурийского районного суда Приморского края осужден к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. <дата> был этапирован из СИЗО-2 г. Уссурийска Приморского края в ФКУ ИК-2 Забайкальского края Карымского района п. Шара-Горохон. До осуждения он постоянно проживал в Приморском крае, там же проживают его близкие: супруга и мать. Этапирование за пределы Приморского края, где проживают его близкие, повлекло за собой ущемление его конституционных прав, выразившееся в нарушении семейных уз и несоответствующих условиях содержания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд обязать ответчиков этапировать его в исправительное учреждение, расположенное на максимально близком расстоянии к месту жительства близких родственников.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с административным иском не согласился, пояснил, что оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении указанного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч. 4 ст. 73 УИК РФ).

Порядок перевода осужденных предусмотрен Приказом Министерства Юстиции РФ от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевод из одного исправительного учреждения в другое».

Пунктами 4, 9 раздела III Порядка установлено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию со ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Судом установлено, что приговором Уссурийского районного суда Приморского края от <дата> № 1-332/2017 ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания назначенного по данному приговору с наказанием, назначенным по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от <дата>, окончательно назначено 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания учтено наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений. Мера пресечения ФИО1 – подписка о невыезде и надлежащем поведении изменена на заключение под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Из распоряжения заместителя директора ФСИН России от <дата> № 03-56203 следует, что во изменение указаний ФСИН России от <дата> исх. № 03-13689, от <дата> исх. № 03-17136, от <дата> исх. № 03-26129 до особого распоряжения в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ разрешается направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу до ареста, проживавших в Приморском крае, в распоряжение УФСИН России по Забайкальскому краю.

На основании решения врио первого заместителя начальника ГУФСИН России Приморского края от <дата> № 25/ТО/2/4-15095 ФИО1, <дата> года рождения, этапирован из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

ФИО1 не согласился переводом в ФКУ ИК-2 Забайкальского края, ссылаясь на то, что в Приморском крае находятся его близкие: супруга и мать.

Из письма начальника УИПСУ ФСИН России от <дата> № ОГ-12-46883 следует, что заявление осужденного ФИО1 рассмотрено, оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО1 в исправительном учреждении указанного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется. ФИО1 разъяснено право обжалования отказа в переводе.

При рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий ФИО1 иметь свидания с близкими, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры. Данные права осужденного регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависят от места нахождения исправительного учреждения. Право осужденного иметь свидания с близкими, получать почтовые отправления, бандероли может быть реализовано независимо от места нахождения исправительного учреждения.

Таким образом, при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение Забайкальского края соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ. Права, свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены. Перечисленных в ч. 2 ст. 81 УИК оснований для перевода ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, суд считает, что заслуживают внимания доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление направлено в адрес суда <дата>, т.е. по истечении трехмесячного срока с момента принятия решения о помещении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по этапированию в исправительное учреждение, расположенное на максимально близком расстоянии к месту жительства близких родственников оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено <дата>.

Председательствующий: