Решение № 2-5051/2017 2-5051/2017~М-4428/2017 М-4428/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-5051/2017

Дело № 2- 5051/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Сима Л.М.,

с участием представителя истца ФИО3 А.ча – ФИО1, представителя ответчика УПФР в Центральном районе Волгограда – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 А.ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда о признании незаконным решения и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда просил признать незаконным решение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда №191 от 27.04.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата ФГУП «Ростспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский»; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец свои доводы мотивировал тем, что он 14.02.2017г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда №191 от 27.04.2017г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указывает, что с принятым решением не согласен, ответчиком указано, что на момент принятия решения стаж истца составил 25 лет 09 месяцев 10 дней вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии не подлежит включению в специальный стаж:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата медицинского пункта ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

С выводами истец не согласен. Полагает, что Конституционный суд РФ высказывал позицию, что правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «Учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом действующее законодательство дает истцу право включить в специальный стаж работу в качестве медицинского брата в медицинском пункте, являющемся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций и что также отражено в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии».

В связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела истцом требования были уточнены, а именно истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда №191 от 28.04.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 из-за отсутствия соответствующего стажа работы в части исключения из специального стажа периодов работы:

- с 27.08.1994г. по 31.08.1998г. в должности медицинского брата ФГУП «Росспиртпром» филиала «Ликероводочный завод «Волгоградский»;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 07.01.2002г. по 07.02.2002г.;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с 27.08.1994г. по 31.08.1998г. в должности медицинского брата ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский»; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.01.2002г. по 07.02.2002г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Волгограда назначить ФИО3 пенсию с 04.03.2017г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, доверил представлять свои интересы представителю на основании доверенности ФИО1, которая уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что истцу не включены данные периоды в специальный стаж ввиду того, что в период с 27.08.1994г. по 31.08.1998г. истец работал в должности медицинского брата ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский», в то время как список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно. Указанным списком предусмотрены должности врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то есть право на досрочное пенсионное обеспечение действующее законодательство предоставляет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность о охране здоровья населения исключительно в учреждениях. В части включения в стаж работы в льготном исчислении курсов повышения квалификации в период с 07.01.2002г. по 07.02.2002г. указала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждении здравоохранения, а лишь с такое, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В период обучения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществлял лечебную деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников.

В этой связи просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя представления доказательств (документов), подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение лежит на истце.

В соответствии с п.2. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н работы с тяжёлыми условиями труда подлежат подтверждению, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2013 «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что истец ФИО3 в спорный период времени в период с 27.08.1994г. по 31.08.1998г. работал в должности медбрата в заводском медпункте «Ликероводочного завода «Волгоградский», что подтверждается копией трудовой книжки, Архивной справки ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский».

Согласно справке ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский» ликеро-водочный завод «Волгоградский» преобразован в ГУП Ликеро-водочный завод «Волгоградский» с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №...-р от 30.12.1994г. и свидетельства о государственной регистрации В-395 №....

ГУП Ликеро-водочный завод «Волгоградский» преобразован в Филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром» (Федеральное казенное предприятие) Ликероводочный завод «Волгоградский» с 20.02.2001г. на основании постановления правительства РФ №390 от 06.05.2000г. (Приказ по филиалу ФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский №... от 20.02.2001г.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781 усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такие наименования учреждений, как Федеральное государственное унитарное предприятие, Федеральное казенное предприятие, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В связи с чем, суд полагает, что ответчиком обоснованно не включен истцу в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский».

Кроме того согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац 2 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... от 11.2.2012г.).

Как усматривается из материалов дела истец в спорный период времени работал в должности медбрата в заводском медпункте ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский». ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский» и его заводской медпункт не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982г. №..., в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №..., в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003г. №..., в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005г. №....

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013г. №...н, медпункты ФГУП, заводов, предприятий также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, медпункт Федерального казенного предприятия (ФГУП) не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в п.2 раздела «Наименование учреждений Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., работа в которых засчитывается в стаж работы, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона т 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Отказывая истцу во включении в специальный стаж работы период суд учитывает то, что устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015г. №...-О).

Доводы истца со ссылкой на п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., в обоснование вывода о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) являются несостоятельными и ошибочными.

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций медико-санитарных частях которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Истец ФИО3 работал в должности медицинского брата в заводском медпункте ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский» который не относится к медицинским пунктам воинской части, а ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №... к спорным отношениям не применимы.

Обосновывая исковые требования, истец также указывает на то, что в указанный период времени истец фактически осуществлял трудовую деятельность по охране здоровья населения, при этом страхователь (ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский») производил оплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Между тем указанный довод также несостоятелен. Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №...н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные истцу в установленном порядке работодателем, что ФИО3 в спорный период, работая в должности медицинского брата медицинского пункта ФГУП «Росспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский» имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Более того имеющееся в материалах дела информирование о пенсионных правах в системе обязательного пенсионного страхования отражает, что указанный период работы истца не учтен как период необходимый для расчета специального стажа.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости прямо предусмотрен перечень «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости», в соответствии с которым не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки с отрывом от производства.

Однако доводы УПФР в Центральном районе г.Волгограда о том, что не подлежат зачету в специальный стаж истца указанные периоды работы суд признает несостоятельными, а требования истца подлежащими удовлетворению.

Так согласно ст.ст.165, 168 и 187 ТК РФ одной из гарантий при направлении работника в служебную командировку является сохранение средней заработной платы, которая исчисляется с учетом двенадцати календарных месяцев, предшествующих командировке, а именно с учетом всех выплат и доплат.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ., истец находился на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что находясь на курсах повышения квалификации, ФИО3 сохранял трудовые отношения, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Более того, ст.196 п.4 ТК РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что решение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда (ГУ) в части исключения из специального стажа периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным. Данные период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В данной связи, период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.01.2002г. по 07.02.2002г. должен быть включен в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) поскольку истец находился на курсах повышения квалификации в период работы истца в должности – врача судебно-медицинского эксперта Красноармейского судебно-медицинского отделения ГУ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области, которая включена в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Учитывая, что при включении спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, стаж работы истца составляет менее 30 лет оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную пенсию с 04.03.2017г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 А.ча к УПФР в Центральном районе Волгограда о признании незаконным решения и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, обязании назначить пенсию,

– удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе ФИО3 чу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда зачесть ФИО3 чу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения ФИО3 А.ча на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

В остальной части исковых требований ФИО3 А.ча к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда о признании решения от №... об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы период с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата ФГУП «Ростспиртпром» филиал «Ликероводочный завод «Волгоградский»; а также возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Шепунова

...

...