Решение № 2-2744/2020 2-2744/2020~М-1651/2020 М-1651/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2744/2020

Дело №

41RS0№-08


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 сентября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о возложении обязанности организовать очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Волна», до нормативных значений,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределённого круга лиц с иском к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал») о возложении обязанности организовать очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Волна» до нормативных значений, посредством оборудования выпуска сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требования истец указал, что проведенной плановой проверкой соблюдения законодательства об охране и использовании водных объектов установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории, в том числе, в Петропавловск-Камчатском городском округе, с нарушением действующего законодательства. При осуществлении указанной деятельности КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты, в том числе в водный объект (часть <адрес>, Кирпичная).

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РСБХ-С-2017-01288/00, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение) сброс сточных вод должен осуществляться Предприятием в водный объект - реку Халактырка, Кирпичная через выпуск № «Волна». Через выпуск № «Волна» Предприятием осуществляется сброс неочищенных сточных вод, при этом очистные сооружения на выпуске № «Волна» отсутствуют.

КГУП «Камчатский водоканал» собственной аккредитованной лабораторией осуществляет производственный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод, результаты анализов которых показали, что сброс сточных вод от выпуска № «Волна» в реку Халактырка, Кирпичная осуществляется с превышением концентрации ряда загрязняющих веществ, а именно: БПКполн - в 63 раз, взвешенные вещества - в 9 раз, ион аммония - в 65 раз, нитриты - в 8 раз, фосфаты - в 32 раза, железо - в 10,3 раза, алкилсульфонаты (АПАВ) - в 14 раз, нефтепродуктов - в 16,2 раза.

Так, в ходе изучения поступивших протоколов результатов анализа сточных проб установлено, что вода в реке Халактырка не соответствует нормативам предельно-допустимых концентраций вредных веществ, предусмотренных для воды водного объекта рыбохозяйственного значения. Со сточными водами в реку Халактырка сбрасываются следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, БПКполн, ион аммония, нитриты, нитраты, фосфаты, железо алкилсульфонаты (АПАВ), нефтепродукты.

Таким образом, сброс сточных вод КГУП «Камчатский водоканал» выпуска № «Волна» осуществляется с нарушением правил водопользовании, а именно: сброс сточных вод осуществляется с нарушением подпункта 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование, предусматривающее требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ, которые определены в решении исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, не оспаривая изложенные в исковом заявлении обстоятельства и не возражая против возложения на ответчика обязанности по организации очистки сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Волна», полагала, что предложенный истцом срок недостаточен, поскольку мероприятия по организации очистки требуют значительного времени и соответствующего финансирования, обеспечиваемого из бюджета Камчатского края.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ответчик, являясь краевым государственным унитарным предприятием, осуществляет эксплуатацию систем водоотведения и предоставление услуг водоотведения на территории Елизовского муниципального района Камчатского края, в том числе, водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты – реку Халактырка, которая относится к водным объектам. При осуществлении указанной деятельности КГУП «Камчатский водоканал» осуществляет водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты, в том числе в водный объект (часть <адрес>, Кирпичная).

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РСБХ-С-2017-01288/00, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение) сброс сточных вод должен осуществляться Предприятием в водный объект - реку Халактырка, Кирпичная через выпуск № «Волна». Через выпуск № «Волна» Предприятием осуществляется сброс неочищенных сточных вод, при этом очистные сооружения на выпуске № «Волна» отсутствуют.

КГУП «Камчатский водоканал» собственной аккредитованной лабораторией осуществляет производственный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод, результаты анализов которых показали, что сброс сточных вод от выпуска № «Волна» в реку Халактырка, Кирпичная осуществляется с превышением концентрации ряда загрязняющих веществ, а именно: БПКполн - в 63 раз, взвешенные вещества - в 9 раз, ион аммония - в 65 раз, нитриты - в 8 раз, фосфаты - в 32 раза, железо - в 10,3 раза, алкилсульфонаты (АПАВ) - в 14 раз, нефтепродуктов - в 16,2 раза.

Как пояснил представитель истца, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, в ходе изучения поступивших протоколов результатов анализа сточных проб установлено, что вода в реке Халактырка не соответствует нормативам предельно-допустимых концентраций вредных веществ, предусмотренных для воды водного объекта рыбохозяйственного значения. Со сточными водами в реку Халактырка сбрасываются следующие загрязняющие вещества: взвешенные вещества, хлориды, сульфаты, БПКполн, ион аммония, нитриты, нитраты, фосфаты, железо алкилсульфонаты (АПАВ), нефтепродукты.

Таким образом, сброс сточных вод КГУП «Камчатский водоканал» выпуска № «Волна» осуществляется с нарушением правил водопользовании, а именно: сброс сточных вод осуществляется с нарушением подпункта 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование, предусматривающее требования к максимальному содержанию загрязняющих веществ, которые определены в решении исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии со ст.34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.02г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст.35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ст.56 Водного Кодекса РФ).

В силу прямого запрета, установленного п.1 ч.6 ст.60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч.16 ст.65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон эксплуатация хозяйственных и иных объектов допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под такими сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным санитарным врачом РФ 22.06.2000г., водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в том числе вследствие залпового или аварийного сбора.

Поскольку, допуская сброс сточных вод в <адрес> через выпуск № «Волна», не оборудованного сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, ответчик, являясь водопользователем водного объекта, допускает использование водного объекта в нарушение вышеизложенных норм материального права, суд приходит к выводу, что требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к КГУП «Камчатский водоканал» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, что оборудование выпуска № «Волна» очистными сооружениями входит в комплекс мероприятий по реорганизации водоотведения, планируемых к проведению в период до 2026 года, приняты судом во внимание, вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, суд, руководствуясь принципом разумности, считает возможным установить срок исполнения возложенных судебным решением обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» организовать очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск № «Волна» до нормативных значений, посредствам оборудования выпуска сооружениями обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося

в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.