Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024~М-267/2023 М-267/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-35/2024

УИД № 70RS0017-01-2023-000418-89

Дело № 2а-35/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 27 февраля 2024 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой Н.А.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Штауб А.В.,

административного ответчика К.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области к К.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к К.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что К.В.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №.) серии и номера № ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ОГАУЗ «Кривошеинская <адрес> больница» К.В.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2023 с диагнозом: <данные изъяты>» (код заболевания по <данные изъяты>), который запрещает ему управлять транспортными средствами в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством", просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Штауб А.В. поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, по существу пояснил, что не согласен с диагнозом, <данные изъяты>. В январе 2022 года он выпил спиртное, ему стало плохо, вызывал «скорую». В феврале 2022 года он закодировался. После кодирования выпил в августе, в конце ноября, начале декабря 2023 года, каждый раз ему было плохо, вызывал «скорую», фельдшер ставила ему уколы, в стационаре не лежал. В психиатрическую больницу его увезли по заявлению жены, хотя перед этим он не употреблял спиртное, пролежал 2 недели, у него началась пневмония, и его увезли в Кривошеинскую <адрес>ную больницу. Поэтому ему непонятно, почему ему выставили такой диагноз. До этого он никогда не обращался к наркологу. По поводу постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ, как страдающего алкогольной зависимостью, он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда привезли административное исковое заявление. Водительское удостоверение у него с 2000 года. В 2009 году менял. Работал водителем у частников. У него есть машина в личном пользовании, но она оформлена на жену. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья лишил его водительских прав на полтора года за то, что отказался от освидетельствования. Водительское удостоверение сдал в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, а одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ. Согласно п. п. 1, 4 данной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", лицам, страдающим Психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 12 приложения №2 Приказа Минздрава РФ №1034н от 30.12.2015 "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно данным ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом № года. В 2022 году проходил курс лечения в Томской <адрес> психиатрической больнице с диагнозом «хроническое бредовое расстройство, неуточненное». В 2023 году оказывалась медицинская помощь по поводу острой алкогольной интоксикации. К.В.В. взят на диспансерный учет, как лицо, страдающее алкогольной зависимостью в 2023 году. Наркологический кабинет не посещает. Стойкая ремиссия не менее двух лет отсутствует.

Согласно выписному эпикризу ТКПБ от ДД.ММ.ГГГГ К.В.В. выставлен основной диагноз <данные изъяты>. Средняя (вторая) стадия зависимости. <данные изъяты>. Рекомендовано диспансерное наблюдение психиатра по месту жительства.

К.В.В. взят на учет как лицо, страдающее алкогольной зависимостью ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РФ.

Из заключения врачебной комиссии ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и заключения врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.В.В. находился на лечении в ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ему выставлялись диагнозы: <данные изъяты>. К.В.В. оказывалась медицинская помощь фельдшерами по поводу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (три раза в течение дня), ДД.ММ.ГГГГ находился в приемном покое ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» в состоянии алкогольного опьянения. Взят на учет как лицо, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РФ. Выставлен диагноз: <данные изъяты><данные изъяты>.

К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством сдано К.В.В. в ОГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что К.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» с диагнозом <данные изъяты> получал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обращался за скорой медицинской помощью в течение 2023 по поводу интоксикации алкоголем, суд приходит к выводу, что состояние здоровья К.В.В. свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством К.В.В. должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании исследованных судом доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права К.В.В. на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о стойкой ремиссии не имеется.

В соответствии со ст. ст. 111, 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами К.В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>.

Водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия и № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому <адрес> УМВД России по Томской <адрес> хранить в ОГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому <адрес>.

Взыскать с К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Кривошеинским РОВД Томской <адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Кривошеинский муниципальный район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Копию решения направить административному истцу – прокурору Кривошеинского района Томской области, административному ответчику – К.В.В., в ОГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.

Председательствующий: О.А. Дутов

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2024 года.

Председательствующий: О.А. Дутов