Решение № 2А-2277/2024 2А-41/2025 2А-41/2025(2А-2277/2024;)~М-1595/2024 М-1595/2024 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-2277/2024

Дело № 2а-41/2025(№ 2а-2277/2024)

УИД 11RS0005-01-2024-002981-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Митрофановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 02 июня 2025 года административное дело № 2а-41/2025 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ-11 ФСН России» о признании действия (бездействия) медицинских работников, выразившегося в ненадлежащем оказании медицинской помощи – не выдачи препарата .... с 04<...> г., повлекшее развитие заболевание ...., взыскании денежной компенсации в размере 300000 рублей. В обоснование указал, что с <...> г. истец начал принимать препарата .... по назначению .... в связи с заболеванием .... и принимал его по <...> г., препарат перестали выдавать, и возобновили только в <...> г. Полагает, что из-за прекращения приема препарата у него развился .... и остался .....

В качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности организации сеанса ВКС с исправительным учреждением на дату и время судебного заседания у суда не имеется. Ранее истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что препарат не выдавали из-за его отсутствия, сотрудники могли произвести его замену на другой, чтобы не прерывать лечение. К судебному заседанию истец предоставил в суд ходатайство о несогласии с заключением судебной экспертизы.

Представитель ФКУЗ «МСЧ №11 ФСИН России», ФСИН России в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК.

В отзыве ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указало, что осужденный ФИО1 наблюдается с диагнозами: .....

Истец с доводами ответчика не согласился, указав, что листов назначений на данный препарат не имеется, отсутствует его подпись о выдаче ему препарата, а также обращение с заболеванием .....

Определением Ухтинского городского суда от <...> г., исходя из предмета спора, судом была назначена судебная медицинская экспертиза, перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. ....

....

....

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив материалы административного дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1, .... г.р., в соответствии с вопросами, поставленными на разрешение экспертизы, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь, в амбулаторных условиях (дубликат без номера) филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на имя ФИО1 (данные взяты ....) пациент получал «....» с <...> г., что подтверждается наличием листов назначений в указанном медицинском документе. Однако в листе назначений отсутствуют подписи пациента и медицинской сестры за период с <...> г..

Таким образом оценить фактический прием препарата «....» ФИО1 в период с <...> г. не представляется возможным. Обеспечение истца АРВТ (в том числе лекарственным препаратом «....») входит в перечень бесплатной медицинской помощи, оказываемой в рамках обязательного медицинского страхования. За указанный период времени в медицинской документации какие-либо сведения об отсутствии препарата «....» в медицинской части исправительного учреждения не зафиксированы, обращений истца с жалобами на отсутствие препарата и прерывание приема .... препаратов за указанный период времени не зафиксировано.

Отрубевидный или разноцветный лишай – это хроническая поверхностная грибковая инфекция кожи, вызванная пролиферацией липофильных дрожжей в роговом слое эпидермиса. Таким образом, причинно-

У ФИО1 не возникло принципиально новых заболеваний, состояний, либо потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся хронических заболеваний. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с невозможностью установить сущность вреда.

Истец с заключением судебной экспертизы не согласился, указал, что эксперты скрывают факт, что в заключении экспертизы .... от <...> г. в листе назначений за <...> г. не имеются подписи пациента и медицинской сестры, развитие отрубевидного лишая подтвержден документом, имеющимся в деле.

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и проанализировавших материалы дела, медицинскую документацию истца иные заключения экспертов оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов в сокрытии или искажении фактов судом не установлено.

Вопреки доводу истца в заключении судебной экспертизы .... по делу .... экспертами не было указано о невыдаче истцу препарата .... за <...> г.. В указанном заключении в описательной части лишь отражено, что получал «....» с <...> г.. По листу назначений за <...> г. – получал .... за <...> г. и еще два месяца (<...> г.) записаны на одном листе назначений, подписи пациента и медицинской сестры имеются только за 31 день. По данному листу назначений получал «....» с <...> г.. Далее листов назначений в карте нет.

Пунктом 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Вопреки доводу истца подписи пациента, получающего лекарственный препарат, не требуется.

Кроме того, выдача указанного препарата истцу подтверждается ведомостями с подписями уполномоченного лица, а также положительной динамикой у истца в виде увеличения количества .... с <...> г..

....

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий, при этом ч.11 ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Право на присуждение денежной компенсации и удовлетворение исковых требований истца возникает не за каждое нарушение прав осужденного, а за те нарушения, где усматривается не восполненное существенное нарушение прав осужденного, как того требует совокупность ст.ст.227, 227.1 КАС РФ.

Учитывая, что комиссией экспертов не выявлено оказание в спорный период медицинской помощи истцу с дефектами, ухудшения состояния здоровья истца не зафиксировано, причинно-следственная связь между действиями сотрудников ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и возникновением у истца .... не установлена, что свидетельствует об отсутствии существенных нарушений прав истца и бесчеловечном к нему отношении. Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы истца, в материалах дела не имеется. Поэтому оснований для признания судом исковых требований истца о признании действия (бездействия) медицинских работников, выразившегося в ненадлежащем оказании медицинской помощи – не выдачи препарата .... с <...> г., повлекшее развитие заболевание ...., взыскании денежной компенсации в размере 300000 рублей обоснованными не имеется.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований истца к ответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действия (бездействия) медицинских работников, выразившегося в ненадлежащем оказании медицинской помощи – не выдачи препарата .... с <...> г., повлекшее развитие заболевание ...., взыскании денежной компенсации в размере 300000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 09.06.2025 года

Судья Е.В.Савинкина