Решение № 2А-751/2024 2А-751/2024~М-545/2024 М-545/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-751/2024

Дело № 2а-751/2024 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Фоминых Е.С.,

с участием представителя административного истца, прокурора Трофимова А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чайковского городского прокурора Пермского края в защиту прав неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации о признании информации в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор Пермского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением налогового законодательства, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма проведен мониторинг информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан Российской Федерации.

При проведении мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам <данные изъяты>/ содержится информация о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора за вознаграждение за факт регистрации без осуществления управленческих функций.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ

дином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

На основании ст.ст. 49-53 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. Оно приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

В соответствии с п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации); запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

За предоставление необходимых для включения в государственные реестры недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) ИП несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статьей 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Статьей 173.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица, выраженное в предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице, приобретении документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставном лице.

Согласно примечанию к ст. 173.1 УК РФ под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Таким образом, образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью, в связи с чем, размещение предложений о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора может быть расценено в том числе как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений.

В соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, является, в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - ограничен.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу лили месту жительства административного ответчика.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<данные изъяты> отсутствуют. Сведения о создателях и собственниках отсутствуют. С помощью интернет-сервиса http<данные изъяты>/ адреса и данные собственников интернет-сайтов определить не представилось возможным.

Административные ответчики по административному иску не привлекаются, поскольку мониторингом указанных Интернет-сайтов установить администраторов доменных имен (владельцев сайтов) не представилось возможным.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>

Представитель административного истца, прокурор Трофимов А.В. исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю просили рассмотреть дело без участия представителя, отзыв приобщен к делу.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 N149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением налогового законодательства, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма проведен мониторинг ИТС «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан Российской Федерации.

При проведении мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам <данные изъяты> содержится информация о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора за вознаграждение за факт регистрации без осуществления управленческих функций.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д. 6-21).

Согласно справке и фототаблицам к акту мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по электронным адресам <данные изъяты> находятся в рабочем состоянии, доступ пользователей к сайтам не заблокирован (л.д 45-52.)

Согласно рапорту помощника Чайковского городского прокурора, ДД.ММ.ГГГГ им осуществлены телефонные звонки в адрес сайтов <данные изъяты>/, по номерам №, №, и установлено, что номер не отвечает (л.д.53-54).

Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя их, суд исходит из того, что прокурором представлены доказательства проведенных им в пределах полномочий надзорных мероприятий по мониторингу сети Интернет, вследствие чего были выявлены сайты, на которых размещена информация, содержащая сведения, способные нарушить публичные интересы и права граждан, круг лиц, которых является неопределенным (предложения о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица, «номинального» директора за вознаграждение за факт регистрации без осуществления управленческих функций).

Посещение этих сайтов является общедоступным, каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц не содержится.

Образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в государственные реестры сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах противоречит целям и задачам действующего федерального законодательства, может нанести вред интересам государства, гражданам Российской Федерации, поэтому запрещается к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законом должен быть ограничен.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в сети «Интернет» в силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чайковского городского прокурора Пермского края о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение решения возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения вышеуказанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 03 мая 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

А.Н. Шлегель

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

Е.С. Фоминых

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ________________вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-751/2024

УИД 59RS0040-01-2024-000700-61

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края