Постановление № 5-691/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-691/2018

Дело № 5-691Т/2018г. копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна Московской области

Судья Коломенского городского суда Московской области Агафонова И.В., при секретаре судебного заседания Вагиной Е.В., с участием ФИО2, защитника адвоката Анисимова Б.О., представившего удостоверение №, ордер №, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.2. КоАП РФ в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>, впервые в течение года привлекающегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 организовал несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования на пешеходном переходе возле автобусной остановки «Семеновское», расположенной возле <адрес> путем призыва граждан прийти ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное место с целью препятствовать проезду мусоровозов, а также через телекоммуникационную сеть Интернет путем размещения на Интернет-сайте «Ютуб» призыва к участию в пикете, ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 в районе пешеходного перехода возле автобусной остановки «Семеновское», расположенной возле <адрес>, провел несанкционированное мероприятие, организовав пришедших граждан для перекрытия проезжей части дороги, заблокировав движение транспорта в оба направления, в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", без подачи уведомления в органы местного самоуправления на проведение публичного мероприятия. Законные требования сотрудника полиции о прекращении несанкционированного пикетирования не выполнил.

ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении не признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ жители выходят на дорогу, чтобы не допустить провоз чужого мусора на свалку в Воловичах. Действия людей спонтанные, их никто не организовывает. ДД.ММ.ГГГГ он находился в районе автобусной остановки «Семеновское» в <адрес>, с ним находились другие люди, к которым он обращался с разъяснениями, проповедью. Не помнит, но не исключил, что призывал граждан прийти ДД.ММ.ГГГГ для проведения акции протеста против чужого мусора, за чистую среду. ДД.ММ.ГГГГ он находился в районе автобусной остановки «Семеновское». Там же находились другие люди, но не может утверждать, те ли люди, которые были ДД.ММ.ГГГГ. Людей никто не контролировал. Он пришел туда по зову сердца. Он лично остановил один мусоровоз, препятствуя его движению. Не считает себя организатором. Считал своей обязанностью позаботиться о здоровье других людей, приходя на это место и препятствуя проезду мусоровозов. Видеозапись в интернете с его участием видел, но сам её не размещал, сам интернетом пользуется. Признал, что нарушал правила дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ люди вели себя спонтанно: кто-то с инспектором проверял документы, кто-то стоял на проезжей части, кто-то снимал видео. Пришедшим ДД.ММ.ГГГГ гражданам он разъяснял, что мероприятия в данном месте проводятся в рамках акции «Бессмертный полк», нужно останавливать мусоровозы с портретами предков в руках. Ознакомившись с представленными видеозаписями, не отрицал, что они сделаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник полиции ФИО1 пояснил, что составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании предоставленных видеозаписей и рапортов сотрудников полиции. Видеозаписи ему предоставили сотрудники полиции.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст.20.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения).

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ).

Статья 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривает необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Таким образом, данный Закон не допускает организацию и проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.2 КоАП РФ, доказана представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 ознакомлен, не согласен; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортами сотрудников полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу; сообщением главы Коломенского городского округа от №. об отсутствии уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ. массового публичного мероприятия в <адрес>; карточкой происшествия КУСП №№, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; схемой места совершения административного правонарушения; видеозаписями правонарушения.

На представленной видеозаписи, размещенной в сети Интернет, усматривается, что ФИО2, находясь в районе остановки «Семеновское» ДД.ММ.ГГГГ, призывает находящихся там граждан прийти ДД.ММ.ГГГГ с целью перекрытия проезжей части и воспрепятствования проезду мусоровозов. ФИО2 данный факт не отрицал в суде, подтвердил, что на видеозаписи он. Также к делу приобщена видеозапись, сделанная ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксировано, как ФИО2 разъясняет гражданам, каким образом им необходимо себя вести: ходить по пешеходному переходу с портретами участников Великой Отечественной войны, препятствуя проезду транспортных средств, перевозящих мусор. Также на видеозаписи видно, что всё время проведения публичного мероприятия, в котором принимали участие большое количество граждан, ФИО2 находился рядом с ними.

Адвокатом Анисимовым Б.О. заявлено ходатайство о допросе по делу дополнительных свидетелей для установления причин, по которым данные лица пришли ДД.ММ.ГГГГ к автобусной остановке «Семеновское», которое суд отклонил, так как представленных доказательств суду достаточно для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, обстоятельства, которые могут сообщить данные свидетели, не влияют на квалификацию действий ФИО2

Кроме того, адвокат Анисимов Б.О. усомнился в законности приобщения видеозаписей к материалам дела, так как данное действие процессуально никак не оформлено. Ходатайства о признании видеозаписей недопустимыми доказательствами, не заявил.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательства должны соответствовать признакам относимости и допустимости.

Суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле видеозаписи согласуются с представленными материалами дела, а именно рапортами сотрудников полиции, протоколом об административном правонарушении, достоверность и допустимость представленных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Кроме того, ФИО2 не отрицал в суде, что на данных видеозаписях запечатлен он при обстоятельствах, имевших место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В своих объяснениях ФИО2 не отрицал своё участие при проведении публичного мероприятия, однако отрицал свою роль как организатора. Однако эта позиция опровергается представленными видеозаписями, на которых видна активная роль ФИО2, призывавшего граждан к участию в публичном мероприятии, а также его организаторская роль при проведении мероприятия. В результате активных действий ФИО2 граждане собрались по проезжей части, ходили по пешеходному переходу в районе автобусной остановки «Семеновское» в <адрес>, перекрыв движение, создавая помехи транспортным средствам, данное мероприятие проведено без согласования с органами исполнительной власти субъекта исполнительной власти РФ в лице администрации Коломенского городского округа, что подтверждается ответом Главы Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Содержание выкрикиваемых лозунгов гражданами, участвующими в проведении несогласованного мероприятия, было тематически единым. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировали.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, повлекшие создание помех движению транспортных средств.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности в течение года, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11., 30.1., 30.3. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., подлежащего уплате в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию постановления направить для сведения в УМВД России по Коломенскому городскому округу, для сведения и исполнения ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Коломенский городской суд Московской области.

Судья подпись И.В. Агафонова

Копия верна.

Судья И.В. Агафонова