Постановление № 5-179/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 5-179/2024

УИД 21RS0024-01-2024-001422-64

Дело № 5-179/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года город Шумерля

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин П.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, _____________,

у с т а н о в и л :

"___" ___________ г. в 11 часов 40 минут в отделении по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Шумерлинский» по адресу: Чувашская Республика, ........................, при проверке требований соблюдения миграционного законодательства РФ выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, который въехал в Российскую Федерацию "___" ___________ г. с целью «частная», на миграционный учет встал в ........................ в Кабардино-Балканская Республике и в установленный законом срок не выехал за пределы Российской Федерации. Лишь только "___" ___________ г. ФИО1 выехал за пределы России, но "___" ___________ г. снова въехал на территорию РФ. В последующем, "___" ___________ г. ФИО1 выехал с территории РФ и в этот же день снова заехал в Россию и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от "___" ___________ г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту "___" ___________ г. начальником ОВМ МО МВД России «Шумерлинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, при этом пояснил, что не женат, детей нет, близких родственников, имеющих гражданство РФ, он не имеет.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от "___" ___________ г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ от "___" ___________ г. № 115-ФЗ). Согласно ст. 2 Федерального закона, законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от "___" ___________ г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от "___" ___________ г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации, в том числе уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "___" ___________ г. около 11 час. 40 мин. в отделении по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Шумерлинский» при проверке документов и соблюдения требований миграционного законодательства РФ выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, незаконно находящийся на территории Российской Федерации. При проверке документов установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию "___" ___________ г. с целью «частная», на миграционный учет встал в ........................ в Кабардино-Балканская Республике и в установленный законом срок не выехал за пределы Российской Федерации. Затем только "___" ___________ г. ФИО1 выехал за пределы России, но "___" ___________ г. снова въехал на территорию РФ. В последующем, "___" ___________ г. ФИО1 выехал с территории РФ и в этот же день снова заехал в Россию в порядке, не требующем получения визы и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При этом какие-либо разрешительные документы правонарушитель не оформлял, на миграционный учет по месту пребывания и по месту жительства не встал.

Таким образом, ФИО1 нарушен срок пребывания в 90 суток в течение периода в 180 суток, и он находится на территории РФ незаконно.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами.

Так, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Шумерлинский» от "___" ___________ г., протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Таджикистан ФИО1, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, объяснениями ФИО1, копиями миграционных карт.

Согласно сведениям миграционной карты и справкам о пересечении государственной границы, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации "___" ___________ г. и выехал "___" ___________ г., затем "___" ___________ г. снова въехал и выехал "___" ___________ г., и в этот же день повторно въехал в порядке, не требующем получения визы, то есть незаконно находился на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В настоящее время доказательств, позволяющих ФИО1 законно находиться на территории Российской Федерации, суду не представлено. Так, из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, наличие устойчивых родственных связей у него на территории Российской Федерации либо патента, иного документа, позволяющего временно или постоянно находится на территории России, не установлено.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В постановлении от "___" ___________ г. № ___________-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, меры административного наказания, как административное выдворение осуществляется в двух формах:

- административное выдворение, заключающееся в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации;

- административное выдворение, заключающееся в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации.

Форма исполнения административного выдворения определяется судом или уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом Федеральной пограничной службы ФСБ России при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от "___" ___________ г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом МВД РФ и ФМС РФ от "___" ___________ г. № ___________ «Об организации деятельности Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» принудительное и контролируемое административное выдворение осуществляется сотрудниками полиции и миграционной службы.

С учетом приведенных положений и установленных по делу обстоятельств, отсутствия устойчивых родственных и социальных связей на территории Российской Федерации суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу РФ с помещением в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, _____________, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (Чувашская Республика, ........................) до фактического исполнения постановления, но не более девяносто суток с момента помещения его в указанное учреждение.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, номер счета получателя - 03100643000000011500, к/с <***>, БИК 019706900, код ОКТМО - 97713000, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 18811601181019000140, УИН № ___________.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Никитин