Решение № 2А-2-10682/2018 2А-2-10682/2018~М0-2-9442/2018 М0-2-9442/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-2-10682/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре Махамбетовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-10682/2018 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Отдела военного комиссариата <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>. В рамках проведения мероприятий по осеннему призыву 2018 года он прошел медицинское освидетельствование. Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013г. № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» истцу была назначена категория годности согласно ст. 65 п. «Г», а именно – годен к военной службе с незначительными ограничениями «А-3».

С данным решением административный истец не согласен, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие осуществлению военной службы по призыву, а именно: гипертоническая болезнь, жалобы на головокружение, головную боль, кровь из носа, что работниками военкомата было проигнорировано.

На заседании призывной комиссии истец заявил о своем несогласии с заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, с решением призывной комиссии. Кроме того, в нарушение Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. № административный истец не был направлен обследование в медицинское учреждение. На основании изложенного, административный истец считает, что решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата <адрес> от 05.10.2018г. является незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. От него до начала судебного заседания поступила телефонограмма в соответствии с которой просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила в материалы дела отзыв на административный иск, в котором указала, что медицинские документы содержатся в личном деле призывника, были изучены медицинской комиссией. Категория годности ФИО1 определена врачами медицинской комиссии, исходя из состояния здоровья призывника, при отсутствии жалоб со стороны истца, то есть при вынесении заключения о категории годности к военной службе врачом терапевтом приняты во внимание все необходимые медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню установленному в п.14 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.072013г. № (далее Положение). ФИО1 признан годным к военной службе ДД.ММ.ГГГГ протокол № состоялось решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу (основание ст. 22 п. «а» ФЗ РФ № « О воинской обязанности и военной службе»). Направление на анализы выданы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призывник, в получении направления на анализы собственноручно расписался, до настоящего времени не прошел, результаты не представил. В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей – специалистов предусмотренных п.15 Положения, кроме того, ФИО1 по направлению призывной комиссии с учетом имеющихся жалоб прошел обследования в ГБУЗ Тольяттинской городской клинической поликлинике № АПК № о чем состоялось медицинское заключение ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ СО «ТГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение кардиолога. Таким образом, административный истец прошёл то диагностическое исследование, которое посчитал нужным. Принудить ФИО1 пройти соответствующие клинико – инструментальные обследования призывная комиссия не вправе. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ (ред. от 15.02.2016г.) «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 9 положения «О военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата <адрес>.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывник ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, согласно которому был признан годным к военной службе и присвоена категория годности «А-3». ДД.ММ.ГГГГ в отношении призывника призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии г.о. <адрес> №.

Согласно п.п. 3, 4, 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования в том числе, граждан, призываемых на военные сборы. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 2 данного Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

«А» - годен к военной службе;»

«Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

«В» - ограниченно годен к военной службе;

«Г» - временно не годен к военной службе;

«Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с п.14 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № (далее Положение) до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Направление на анализы выданы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призывник, в получении направления на анализы собственноручно расписался, что подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что административный истец прошел указанные обследования и предоставил их результаты в военный комиссариат суду не предоставлено.

В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей – специалистов предусмотренных п.15 Положения. Кроме того, ФИО1 по направлению призывной комиссии с учетом имеющихся жалоб прошел обследования в ГБУЗ Тольяттинской городской клинической поликлинике № АПК №, о чем состоялось медицинское заключение ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ СО «ТГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение кардиолога.

Таким образом, административный истец прошёл то диагностическое исследование, которое посчитал нужным.

Призывной комиссией <адрес> предприняты все меры предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца. При этом императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования призывника до получения результатов его диагностического исследования в случае уклонения от его прохождения призывником, законодателем не установлено.

К тому же до настоящего времени ФИО1 не представил доказательств того, что клинико-инструментальные обследования, выявили у него заболевания препятствующие прохождению военной службы.

При таких обстоятельствах, оснований признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> от 05.10.2018г. о призыве на военную службу с категорией годности «А-3», а именно «годен к военной службе с незначительными ограничениями судом не установлено.

На основании ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии отдела Военного комиссариата <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в полной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Ю. Лебедева