Решение № 12-634/2021 от 12 октября 2021 г. по делу № 12-634/2021

Дело № 12-634/2021


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах индивидуального предпринимателя ФИО5 на постановление судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 августа 2021 года по делу № 5-1491/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.08.2021 года ИП ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе представитель ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене и назначении наказания в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что у суда были все основания назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В жалобе имеется ходатайство о восстановлении срока на обжалование, которое в рассмотрении не нуждается, так как срок на обжалование не пропущен.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела, заслушав представителя ФИО2, жалобу поддержавшего; представителя по доверенности МВД по Республике Крым ФИО6, против удовлетворения жалобы возражавшую; прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. установлен факт допуска ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, - к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве повара гражданки Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее патента на работу на территории Российской Федерации.

Иностранная гражданка ФИО4 не отрицала, что она принята на работу в доставку еды «Фуфи» в ноябре 2019 года, Также указала, что разрешения на работу она не имеет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому она вину признала.

Исследовав указанные выше и иные, представленные в дело доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминированного ей правонарушения.

Действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», она привлекла к трудовой деятельности гражданку Украины при отсутствии у нее патента и разрешения на работу.

Однако при назначении административного наказания судьей допущено неправильное применение положений материального права.

Так, санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что правонарушение, указанное в диспозиции части первой данной статьи, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно постановлению судьи районного суда к административной ответственности привлечена индивидуальный предприниматель ФИО5 с назначением административного штрафа в размере 125000 рублей с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Однако части 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ регламентируют назначение административного наказания при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического и должностного лица, тогда как правонарушение по настоящему административному делу совершено индивидуальным предпринимателем, к которому данные положения закона не применяются.

Допущенное судьей нарушение положений материального права является существенным, что влечет за собой отмену постановления судьи районного суда с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное выше, проверить доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя ФИО2, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24.08.2021 года по делу № 5-1491/2021 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ отменить.

Дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>