Решение № 2А-50/2025 2А-50/2025(2А-670/2024;)~М-623/2024 2А-670/2024 А-50/2025 М-623/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-50/2025

Подлинник данного документа подшит в административном деле №а-50/2025, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия УИД 16RS0№-35

Дело №а-50/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прикамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование, что в рамках рассмотрения поступившего в адрес Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обращения граждан по вопросу несанкционированной свалки было осуществлено в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездное обследование территории Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан. В ходе обследования выявлено несоблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, а именно на неразмежеванном земельном участке, находящегося на кадастровом квартале №, в окрестностях точки с географическими координатами N <адрес>°, по адресу: <адрес>, выявлен сброс отходов производства и потребления в виде отходов от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4), отходов из жилищ несортированных (ФККО 7 31 110 01 72 4), отходов стекла и изделий из стекла загрязненных (ФККО 4 15 800 00 00 0), отходов ботвы и корнеплодов (ФККО 1 11 210 02 23 5) на почву общей площадью 58,1 кв.м., объемом 23,24 куб.м., чем нарушены требования части 1, пункта 1 части 2 статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственником вышеуказанного неразмежеванного земельного участка является Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района.

На основании этого заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 в адрес Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района направлено предостережение №-ММД от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное выездное обследование территории земельного участка в окрестностях точки с географическими координатами N <адрес>°, на основании выездного обследования было установлено, что свалка отходов производства и потребления не ликвидирована.

Истец просит возложить на Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района обязанность по устранению свалки отходов производства в виде отходов от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4), отходов из жилищ несортированных (ФККО 7 31 110 01 72 4), отходов стекла и изделий из стекла загрязненных (ФККО 4 15 800 00 00 0), отходов ботвы и корнеплодов (ФККО 1 11 210 02 23 5) на почву общей площадью 58,1 кв.м., объемом 23,24 куб.м. на земельном участке, находящегося в кадастровом квартале №, в окрестностях точки с географическими координатами <адрес>°, по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан принято к производству суда в порядке административного судопроизводства; к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании уточнил требования искового заявление, просил признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района по не ликвидации несанкционированной свалки, просил установить время для устранения недостатков -2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители административных ответчиков - Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду сообщил.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из статьи 9 Конституции Российской Федерации следует, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.

В статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается. Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и ликвидации последствий захламления земель.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "06 отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 14 пункта 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N45 -ЗРТ к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе участие в участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Как установлено в судебном заседании, государственными инспекторами Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) на земельном участке, находящегося в кадастровом квартале №, в окрестностях точки с географическими координатами <адрес>°, по адресу: <адрес>, выявлено на нарушение природоохранного законодательства в части правил обращения с отходами производства и потребления и охраны земель, а именно: допущен сброс отходов производства и потребления в виде отходов от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4), отходов из жилищ несортированных (ФККО 7 31 110 01 72 4), отходов стекла и изделий из стекла загрязненных (ФККО 4 15 800 00 00 0), отходов ботвы и корнеплодов (ФККО 1 11 210 02 23 5) на почву общей площадью 58,1 кв.м., объемом 23,24 куб.м.

Заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 в адрес Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение №-ММД от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное выездное обследование территории земельного участка в окрестностях точки с географическими координатами <адрес>, на основании выездного обследования было установлено, что свалка отходов производства и потребления не ликвидирована (л.д. 21-22).

Как установлено судом, на день рассмотрения данного дела, несанкционированная свалка отходов производства и потребления не ликвидирована.

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы административного дела не представлены.

Указанный земельный участок, находящийся в кадастровом квартале №, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен, свалка несанкционирована.

Таким образом, судом установлен факт наличия на территории сельского поселения несанкционированной свалки отходов производства, что само по себе является нарушением статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования "Красногорское сельское поселение" Мамадыдышского муниципального района Республики Татарстан возложена на орган местного самоуправления.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимание, что бездействие Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан нарушает санитарно-эпидемиологические права граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда, суд, учитывая зимний период времени, считает разумным установить трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства, не соответствующим закону.

Обязать Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства в виде отходов от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4), отходов из жилищ несортированных (ФККО 7 31 110 01 72 4), отходов стекла и изделий из стекла загрязненных (ФККО 4 15 800 00 00 0), отходов ботвы и корнеплодов (ФККО 1 11 210 02 23 5) на почву общей площадью 58,1 кв.м., объемом 23,24 куб.м. на территории неразмежеванного земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, в окрестностях точки с географическими координатами <адрес>°, по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения по административному делу необходимо сообщить в суд и административному истцу в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна

Судья Гатина Г.Р.

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья Гатина Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ