Постановление № 5-2-36/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-2-36/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

<адрес> 11 августа 2017 года

Судья Кошкинского районного суда <адрес> Родионова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ в отношении лица без гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Российской Федерации, г.Великие Луки Псковской <адрес>, является студенткой 4 курса Самарского Государственного социально-педагогического университета, проживающая по адресу: <адрес>Аврали, <адрес>, ФИО2 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ ЕминоваС.Э.к., являясь лицом без гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Российской Федерации, а именно в <адрес>, чем нарушила ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г., нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ЕминоваС.Э.к. пояснила, что она вместе со своей семьей и братом, имеющим гражданство Российской Федерации, проживают в <адрес>Аврали, <адрес>, ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, и только ЕминоваС.Э.к. проживает без соответствующих документов, подтверждающих право на проживание в РФ, ЕминоваС.Э.к. является студенткой 4 курса Самарского Государственного социально-педагогического университета. В ближайшее время она собирается оформлять все необходимые документы, для пребывания на территории РФ.

Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении; свидетельство о рождении, заслушав ЕминовуС.Э.к., признавшую свою вину в совершении административного правонарушения, суд считает, что действия ЕминовойС.Э.к. содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания

-2-

физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на КонституцииРоссийской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ЕминовойС.Э.к. на уважение семейной жизни, а также на учебу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановленииот ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Впостановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных

-3-

правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в КонституцииРоссийской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГN 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

При определении вида и размера административного наказания ЕминовойС.Э.к. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, мотивы о действительной необходимости назначения ЕминовойС.Э.к. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в материалах административного дела не приведены.

С учетом личности ЕминовойС.Э.к., являющуюся студенткой 4 курса Самарского Государственного социально-педагогического университета, данное обстоятельство является смягчающим административную ответственность и проживающую на территории РФ со своей семьей, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, оснований для назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает, поскольку иное противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ст.18.8 КоАП РФ, ст. 34 п.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЕминовуСевдуЭльшадкызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование платежа: штрафы, налагаемые за правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Получатель:УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

Код администратора (поле 107) 635

КПП 631601001

ИНН <***>

Расчётный счёт: 40№

Банк получателя: Отделение Самара

БИК 043601001

ОКТМО 36615000

КБК 188 №

-4-

УИН 18№

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Самарский облсуд через Кошкинский райсуд (судебный состав в <адрес>)в течение 10 дней.

Судья: подпись Родионова Е.А.