Решение № 2-1153/2019 2-1153/2019(2-13820/2018;)~М-12496/2018 2-13820/2018 М-12496/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1153/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Настюшкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кургана в интересах ФИО1 к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что прокуратурой города Кургана по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о дополнительных гарантиях прав лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления жилого помещения. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 – ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Курганского городского суда от 25.04.2011, сведения об отце внесены на основании заявления матери. Постановлением Администрации г. Кургана от 16.11.2011 № 8314 ФИО1 определен в детское государственное учреждение. С 2011 г. до 2013 г. ФИО1 являлся воспитанником ГКОУ «Варгашинский детский дом». Постановлением Администрации города Кургана от 22.04.2014 № 2970 ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В ноябре 2013 года истец достиг совершеннолетия. Однако, жилое помещение Администрацией города Кургана ему до сих пор не предоставлено. В настоящее время жилое помещение по адресу <адрес>, продано, собственником помещения является ФИО3 Регистрация по указанному адресу за ФИО1 сохранена. В собственности ФИО1 жилых помещений не имеется, и никогда не имелось, он не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории г. Кургана. ФИО1 проживал по адресу <адрес> по устной договоренности с нанимателем жилого помещения. На данный момент определенного места жительства не имеет. Просит суд обязать Администрацию города Кургана предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующей социальным и санитарно- техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры г. Кургана Демина К.И. на требованиях настаивала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации города Кургана ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ответчик наличие у истца права на получение жилья не оспаривал, но имеется недостаточность финансирования переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Материалами дела установлено, что мать ФИО1 – ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Курганского городского суда от 25.04.2011, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Постановлением Администрации г. Кургана от 16.11.2011 № 8314 ФИО1 определен в детское государственное учреждение.

С 2011 г. до 2013 г. ФИО1 являлся воспитанником ГКОУ «Варгашинский детский дом».

Постановлением Администрации города Кургана от 22.04.2014 № 2970 ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В ноябре 2013 года истец достиг совершеннолетия. Однако, жилое помещение Администрацией города Кургана ему до сих пор не предоставлено.

Жилое помещение по адресу <адрес>, продано, собственником помещения является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН на основании запроса от 12.01.2018 г.

ФИО1 за период с 29.01.2010 по 11.03.2014 договор социального найма жилого помещения не заключал

У ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеется, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

ФИО1 проживал по адресу <адрес>, по устной договоренности с нанимателем жилого помещения.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (подп. «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории Курганской области действует Закон Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Указанные положения согласуются со ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».

Предусмотренная п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обязанность по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В п. 49 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» установлено, что органы местного самоуправления помимо прочего наделяются полномочиями по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок формирования указанного выше списка детей-сирот установлен ст. 6.1 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».

По смыслу п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Курганской городской Думы от 02.11.2005 № 250 установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа в муниципальном жилищном фонде г. Кургана в размере 15 кв. м общей площади жилого помещении на одного человека.

Исходя из вышеприведенных правовых норм жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении, то есть отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте, достижение возраста 18-ти лет (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки), а также включении лиц указанной категории в соответствующие списки.

При этом дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения.

Таким образом, требования о предоставлении ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы, так как указанные требования соответствуют имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно подпункту 2 пункта 2 части 8 статьи 3 Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству, полномочий по обеспечению жилыми помещениями, обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 части 9 Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» материальные ресурсы в виде жилых помещений, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями, приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно пункту 1 приложения 13 к Закону Курганской области от 05.10.2007 № 288 материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения.

В силу статьи 2, части 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, приобретаемые за счет средств бюджета Курганской области и переданные в муниципальную собственность являются полномочием Администрации города Кургана.

С учетом изложенного выше, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить Ребрикову АлександруИгоревичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Степанова