Решение № 2А-73/2020 2А-73/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-73/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего в судебном заседании – ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Борисовой В.А.,

с участием:

административного истца – ФИО3,

представителя административного истца – адвоката Калинина Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-73/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего женского пола по контракту войсковой части 93810 прапорщика ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение; Западрегионжилье) о снятии административного истца и членов ее семьи, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

3 июня 2020 года (дата на штемпеле на почтовом конверте) Яшина обратилась с административным иском, в котором просила суд:

признать незаконным решение начальника территориального отделения от 4 марта 2020 года № 76-36/03 о снятии ее и членов ее семьи, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обязать административного ответчика отменить свое решение от 4 марта 2020 года № 76-36/03 о снятии ее и членов ее семьи, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержала и дала объяснения, аналогичные изложенным ею в административном исковом заявлении.

Кроме того, Яшина пояснила, что соглашение о порядке вселения и пользования жилым помещением от 1 октября 2019 года было представлено ею в территориальное отделение в декабре 2019 года, вместе с выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца – адвокат Калинин в судебном заседании позицию ФИО3 поддержал в полном объеме.

Начальник территориального отделения ФИО4 в представленных в суд возражениях от 29 июня 2020 года № 76-17/48 требования административного иска не признала и пояснила, что соглашение о порядке вселения и пользования жилым помещением от 1 октября 2019 года было представлено административным истцом в территориальное отделение только 15 мая 2020 года, вместе с заявлением от 15 апреля 2020 года об отмене решения №76-36/03 от 4 марта 2020 года № 76-36/03.

Вместе с тем, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из решения начальника 1 отдела Западрегионжилья от 14 ноября 2012 года № 76-293/ТС усматривается, что вышеуказанным решением Яшина, с составом семьи 3 человека, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 3 апреля 2012 года.

Из копии выписки из домовой книги квартиросъемщика от 5 декабря 2020 года (л.д. 00) и копий паспортов видно, что административный истец и члены ее семьи (сын и дочь) были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 7 октября 2019 года по 23 июня 2020 года.

Из копии соглашения о порядке вселения и пользования жилым помещением от 1 октября 2019 года следует, что 1 октября 2019 года собственник жилого помещения ФИО1 (мать ФИО3) и временные жильцы – административный истец и члены ее семьи (сын и дочь) пришли к соглашению о порядке вселения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в соответствии, с которым: собственник передает временным жильцам в безвозмездное временное пользование на срок 5 месяцев жилое помещение, расположенное по данному адресу; временные жильцы принимают в безвозмездное пользование жилое помещение и обязуются возвратить его в порядке и сроки установленные настоящим соглашением; стороны пришли к соглашению, что права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, предусмотренные статьями 30 и 31 ЖК РФ, не возникают между собственником и временными жильцами при предоставлении настоящего жилого помещения, а регулируются исключительно настоящим соглашением; временные жильцы вселяются и пользуются жилым помещением на срок 5 месяцев; Указанный срок может быть продлен путем заключения дополнительного письменного соглашения; временные жильцы имеют право зарегистрироваться по месту жительства в установленном законом порядке; временные жильцы пользуются жилым помещением по назначению в соответствии с требованиями закона и несут полную ответственность за сохранность переданного имущества перед собственником; временные жильцы оплачивают за свой счет коммунальные услуги за электричество; холодную и горячую воду, водоотведение, газ и вывоз бытовых отходов; временные жильцы не несут расходы собственника по содержанию и текущему ремонту, капитальному ремонту и отоплению жилого помещения; собственник вправе в любой момент известить о прекращении настоящего соглашения и о выселении временных жильцов из жилого помещения; временные жильцы обязаны в семидневный срок с момента получения названного извещения освободить жилое помещение и подать документы о снятии с регистрационного учета в вышеуказанной квартире.

Из копии решения административного ответчика от 4 марта 2020 года № 76-36/03 усматривается, что данным решением Яшина и члены ее семьи (сын и дочь) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ). Наряду с этим, в указанном решении указано, что административный истец проходит военную службу в войсковой части 93810 (<адрес>). Яшина и члены ее семьи (сын и дочь) с 7 октября 2019 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 61,7 кв. метров. Собственником названного жилого помещения является мать административного истца – ФИО1 Доля квартиры, приходящаяся на ФИО3, с учетом размера обшей площади квартиры и количества, зарегистрированных в ней лиц, составляет 20, кв. метров (61,7:3=20,5), что больше учетной нормы по Ростовскому району Ярославской области (по месту службы административного истца) и по избранному ФИО3 месту жительства при увольнении по льготному основанию. Административный истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные ФИО3 требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходит военную службу в войсковой части 93810. Решением начальника 1 отдела Западрегионжилья от 14 ноября 2012 года № 76-293/ТС Яшина, с составом семьи 3 человека (она, сын и дочь), была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 3 апреля 2012 года.

На основании части 2 статьи 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что 1 октября 2019 года собственник жилого помещения ФИО1 (мать административного истца) и временные жильцы – Яшина и члены ее семьи (сын и дочь) пришли к соглашению о порядке вселения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в соответствии, с которым собственник передает временным жильцам в безвозмездное временное пользование на срок 5 месяцев жилое помещение, расположенное по указанному адресу, с правом регистрации в нем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный истец и члены ее семьи (сын и дочь), как временные жильцы, не имели права пользования жилым помещением адресу: <адрес>, наравне с его собственником, так как иное было установлено соглашением между ними (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Вследствие чего, ссылку начальника территориального отделения на то, что Яшина, являясь членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, – суд полагает несостоятельной.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что административный истец и члены ее семьи (сын и дочь) были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 7 октября 2019 года по 23 июня 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решением административного ответчика от 4 марта 2020 года № 76-36/03 Яшина и члены ее семьи (сын и дочь) были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), поскольку с 7 октября 2019 года административный истец и члены ее семьи (сын и дочь) были зарегистрированы в квартире ФИО1 (матери ФИО3) и были обеспечены жилым помещением по установленным законодательством нормам.

Ссылку начальника территориального отделения на то, что соглашение о порядке вселения и пользования жилым помещением от 1 октября 2019 года было представлено административным истцом в территориальное отделение только 15 мая 2020 года, вместе с заявлением от 15 апреля 2020 года об отмене решения №76-36/03 от 4 марта 2020 года № 76-36/03, – суд находит не обоснованной, так как в судебном заседании установлено, что соглашение о порядке вселения и пользования жилым помещением от 1 октября 2019 года было представлено ФИО3 в территориальное отделение в декабре 2019 года, вместе с выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>. Фактов, опровергающих названное утверждение административного истца, судом не установлено. Не представлено их административным ответчиком.

Исходя из сказанного, решение начальника территориального отделения от 4 марта 2020 года № 76-36/03 о снятии ФИО3 и членов ее семьи (сын и дочь) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно – право ФИО3 и членов ее семьи (сын и дочь) находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленное Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и вследствие этого, их право на жилье, закрепленное в Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению, – обязать административного ответчика: отменить свое решение от 4 марта 2020 года № 76-36/03 о снятии ФИО3 и членов ее семьи, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО3 о признании незаконным оспариваемого решения начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Решение административного ответчика от 4 марта 2020 года № 76-36/03 о снятии административного истца и членов ее семьи, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО3

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить свое решение от 4 марта 2020 года № 76-36/03 о снятии административного истца и членов ее семьи, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

сообщить в суд и ФИО3 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Подпись.

Председательствующий в судебном заседании

ФИО2