Постановление № 5-253/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-253/2019

Дело № 5-253/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 15 мая 2019 г.

Краснодарский край

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, не имеющего основного места работы, холостого, не имеющего малолетних, несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

14.05.2019 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, каб.3 сотрудниками ОВМ ОМВД России по Курганинскому району установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, дающих право нахождения в Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона №-115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании признал себя виновным, пояснил, что на территории Краснодарского края прибывает длительное время, проживает в г. Курганинске, ему недавно стало известно, что он является гражданином <данные изъяты>, желает остаться в России.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2019, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, копией свидетельства о рождении, сообщением Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, материальное, семейное положение ФИО2, состояние здоровья его, членов семьи, возраст.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения к ФИО2 минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Доказательств, свидетельствующих о крайней необходимости выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.

Также отсутствуют данные о привлечении гражданина Республики Беларусь ФИО2 к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления Верховного Суда РФ от 13.12.2013 № 19-АД13-6, от 29.02.2012 № 18-АД12-6, Постановления Конституционного Суда РФ тот 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 №1-П).

Считаю, что применение в отношении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и права на уважение семейной жизни, не отвечает требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таком положении с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела нахожу применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необоснованным, несоразмерным, не являющимся единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь стст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, Код ОКТМО 03627000, р/счет - <***>, в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. КПП 233901001, БИК 040349001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа - административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ. Наименование органа вынесшего постановление - Курганинский районный суд Краснодарского края, адрес: РФ, <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края.

Судья А.Ю. Ищенко