Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-205/2019 М-205/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-307/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Саматова Р.А., при секретаре Голованевской Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование данного административного искового заявления указано, что на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области помещен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в целях исполнения решения УВМ УМВД России по Астраханской области о депортации от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с частной целью визита, на миграционном учёте в РФ не состоял, разрешение на работу не оформлял. За совершение уголовно наказуемого деяния приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 188, ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. В настоящее время ФИО1 законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. До настоящего времени решение о депортации не исполнено в связи с отсутствием у ФИО1 документов удостоверяющих личность, действительных для выезда из РФ. В адрес Консульского отдела Посольства Республики Азербайджан в РФ были направлены запросы с приложением пакета документов на ФИО1 с целью установления его принадлежности к гражданству Республики Азербайджан с последующим оформлением свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан. До настоящего времени указанные документы не получены.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, со ссылкой на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, считал его нахождение в специальном учреждении нецелесообразным просил ускорить вопрос о его покидании РФ.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заключение участвующего в деле помощника прокурора, считавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

Судом установлено, что административный ответчик на момент рассмотрения дела является гражданином Республики Азербайджан, гражданства РФ у него нет, вид на жительство в РФ ему не предоставлялся.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 указанного выше Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 названного Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда. Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, являющегося лицом, подлежащим депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УМВД России по Астраханской области.

Как установлено судом, ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> ФИО1 освобождён из <данные изъяты> по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майором полиции ФИО7 принято, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника УМВД России по Астраханской области ФИО8, решение о депортации ФИО1 за пределы РФ.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено поместить иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о его депортации (реадмиссии), на срок 01 месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для продления ему срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд, основываясь на положениях ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время в отношении ФИО1 проводится процедура получения документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд считает целесообразным и достаточным определить срок пребывания ФИО1, лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации (реадмиссии), в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о депортации, на 22 суток, до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов