Решение № 2А-474/2026 2А-474/2026~М-373/2026 М-373/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-474/2026

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-474/2026 УИД 61RS0031-01-2026-000516-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кумченко Е.С.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Иванова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии установленных законом мер по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов, об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии установленных законом мер по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов площадью приблизительно 50 кв.м, расположенного на территории кладбища, местоположение: в 280 м на юг от южной окраины ст. Егорлыкской, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на указанном участке местности, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что в ходе проверки прокуратурой района исполнения требований природоохранного законодательства на территории Егорлыкского сельского поселения выявлено несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов площадью приблизительно 50 кв.м, расположенного на территории принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Егорлыкское сельское поселение» кладбища, местоположение: в 280 м на юг от южной окраины ст. Егорлыкской, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, где на почве имеются очаговые скопления твердых коммунальных отходов площадью приблизительно 50 кв.м, в состав которых входят пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, остатки ритуальных принадлежностей и другие отходы. Своевременная уборка земельного участка от твердых коммунальных отходов, накопившихся в непредусмотренных для сбора и накопления отходов местах, не производится. Установить собственника данных отходов не представилось возможным. Наличие несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов свидетельствует о том, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории и поддержания чистоты и порядка, указывает на бездействие Администрации Егорлыкского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Иванов А.А. поддержал административный иск прокурора, изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Административный ответчик Администрация Егорлыкского сельского поселения в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без участия его представителя, связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В заявлении Глава администрации Егорлыкского сельского поселения указал, что административным ответчиком административный иск прокурора признается.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из административного искового заявления, акта проверки (л.д. 6-8) 10.03.2026 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе соблюдения санитарно-экологических норм и правил при обращении с твердыми коммунальными отходами и отходами производства на территории Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, в ходе проверки установлено, что на территории Егорлыкского сельского поселения, функционирует несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов площадью приблизительно 50 кв.м, расположенного на территории кладбища, местоположение: в 280 м на юг от южной окраины ст. Егорлыкской, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Егорлыкское сельское поселение», где на почве имеются очаговые скопления твердых коммунальных отходов площадью приблизительно 50 кв.м, в состав которых входят пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, остатки ритуальных принадлежностей и др. Своевременная уборка земельного участка от твердых коммунальных отходов, накопившихся в непредусмотренных для сбора и накопления отходов местах, не производится.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 9) муниципальному образованию «Егорлыкское сельское поселение» на праве собственности принадлежит кладбище, кадастровый номер №, местоположение: Ростовская область, Егорлыкский район, Егорлыкское сельское поселение, 280 м на юг от южной окраины ст. Егорлыкской, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.ст. 209 и 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, по их использованию, в том числе: соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил, не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На правообладателей земельных участков п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды) содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8, примечанием к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт, Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст, собственник отходов – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 3, 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1, 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение» (л.д. 18-35) к вопросам местного значения Егорлыкского сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Егорлыкского сельского поселения; участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что участок местности площадью до 50 кв.м, являющийся несанкционированным местом размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых не установлен, находится на территории Егорлыкского сельского поселения, на территории принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Егорлыкское сельское поселение» кладбища, ликвидация вышеуказанного несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов относится к полномочиям и обязанности именно Администрации Егорлыкского сельского поселения, однако до настоящего времени мер к его ликвидации, очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями Администрацией Егорлыкского сельского поселения не предпринято, то есть административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии установленных законом мер по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов, поэтому суд на основании ст. 157 КАС РФ принимает признание иска административным ответчиком, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, на Администрацию Егорлыкского сельского поселения следует возложить обязанность по ликвидации указанного места несанкционированного размещения отходов в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Егорлыкский районный суд Ростовской области и Прокурору Егорлыкского района Ростовской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация Егорлыкского сельского поселения на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком. Административный иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов площадью до 50 кв.м на участке местности, на территории кладбища, кадастровый номер №, местоположение: Ростовская область, Егорлыкский район, Егорлыкское сельское поселение, 280 м на юг от южной окраины ст. Егорлыкской, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов площадью до 50 кв.м на участке местности, на территории кладбища, кадастровый номер №, местоположение: Ростовская область, Егорлыкский район, Егорлыкское сельское поселение, 280 м на юг от южной окраины ст. Егорлыкской, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию Егорлыкского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Егорлыкский районный суд Ростовской области и Прокурору Егорлыкского района в течение десяти дней со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2026 года.

Судья: