Решение № 2А-969/2024 2А-969/2024~М-437/2024 М-437/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-969/2024

Дело № 2а-969/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2024-000624-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

09 апреля 2024

административное дело по административному исковому заявлению АО «Беловский энергоремзавод» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Беловский энергоремзавод» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, в котором просит суд признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО1, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 039486060 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать АО «Беловский энергоремзавод» привести защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: осушить помещение, привести систему вентиляции, энергосбережения, водоснабжения, канализации в работоспособное удовлетворительное состояние, выполнить мероприятия направленные на обеспечение готовности защитного сооружения гражданской обороны инв. №, вынесла постановление о взыскании с должника АО «Беловский энергоремзавод» исполнительского сбора в размере 50 000,00 р. и установила АО «Беловский энергоремзавод» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. АО «Беловский энергоремзавод» с постановлением не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству по следующим основаниям: АО «Беловский энергоремзавод» не известили о возбуждении исполнительного производства и сроках установленных для добровольного исполнения исполнительного документа, таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует п. 11, п. 12 ст. 30; п. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, однако ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни исполнительный лист АО «Беловский энергоремзавод» предъявлен не был.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12.03.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу и ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1.

В судебное заседание не явились представитель административного истца АО «Беловский энергоремзавод», административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо Прокуратура г.Белово, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должнику предоставлено право в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ решением Беловского городского суда Кемеровской области исковые требования Прокурора г. Белово действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства удовлетворены, постановлено:

«Обязать ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» ИНН <***> привести защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583, а именно: осушить помещение, привести систему вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации в работоспособное удовлетворительное состояние.

Обязать ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» ИНН <***> выполнить мероприятия направленные на обеспечение готовности защитного сооружения гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес> к приему укрываемых.

Установить ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» ИНН <***> срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д. 24-26, 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Беловским городским судом в отношении должника ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» предмет исполнения: неимущественного характера в пользу Прокуратуры г.Белово. Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих исполнения решения суда (л.д. 30).

В ответ на запрос АО «Беловский Энергоремонтный завод» ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инв. 553-42, площадью 297 кв.м., с кадастровым номером 42:21:0000000:2510, расположенного по адресу: <адрес>, переданного по договору о правах и обязанностях на ответственное хранение в АО «Беловский Энергоремонтный завод» завершается процедура списания. Акт о снятия с учета ЗС ГО№ направлен ДД.ММ.ГГГГ в Департамент гражданской обороны и защиты населения Министерства МЧС России для утверждения, в связи с этим просят исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекратить (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за невыполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Данное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55,56).

Как следует из содержания иска, АО «Беловский Энергоремонтный завод» не известили о возбуждении исполнительного производства и сроках установленных для добровольного исполнения исполнительного документа. Однако, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом копии исходящего документа.

В соответствии с п. 1 и п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2020 N 1943)

Таким образом, получение ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ФССП России посредством ЕПГУ подтверждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечение 15 дней с момента отправки, в связи с чем, направление указанного выше постановления через ЕПГУ является надлежащим извещением, поскольку для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством ЕПГУ с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входит на Единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на ЕПГУ.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

В соответствии с требованием закона, при извещении о получении должником ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемого с момента получения должником ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ОАО «Беловский Энергоремонтный завод» исполнительского сбора в виду не исполнения должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 13 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 5 Федерального затона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возглавляется на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов — исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава — исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Соответственно штрафная санкция в виде исполнительского сбора в данном случае одна из основных мер, направленных на исполнение требовании содержащихся в исполнительном документе.

Проанализировав обстоятельства дела и вышеуказанные положения Закона об исполнительном производстве, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку было вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с федеральным законом N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, суд находит не подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «Беловский энергоремзавод» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 22.04.2024.