Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-301/2019

№ №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая

Беловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бойченко Т.Л.

представителя истца ОАО «РЖД» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующего по устному заявлению,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации Беловского района – ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведения протокола судебного заседания секретарем Шафоростовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к ФИО2 о сносе самовольной постройки, расположенной в полосе отвода железной дороги и встречному исковому заявлению ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областям об обязании ОАО «РЖД» заключить договор субаренды части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» обратилось с исковым заявлением к ответчику ФИО2 В обосновании заявленного иска представитель истца по доверенности ФИО5 указал, что по решению Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № прекращено. На земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым №, являющемся собственностью Российской Федерации и предоставленном ОАО «РЖД» по договору от ДД.ММ.ГГГГ в аренду, располагается объект недвижимого имущества – здание магазина площадью <данные изъяты>.метров, принадлежащий ФИО2 Договорных отношений ОАО «РЖД» с ФИО2 не имеется. Объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки и нарушает права арендатора. Просил признать здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> в полосе отвода железной дороги, самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести самовольную постройку в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях. В обосновании иска указала, что на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы Администрации МО «Гирьянский сельсовет» Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акт выбора земельного участка и утверждено предварительное выбранное место под строительство магазина в <адрес> Право собственности на здание магазина подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Действующее законодательство не содержит запрета на передачу в аренду свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог. На предложение ОАО «РЖД» заключить с ней договор субаренды, ответа не поступило. Просила обязать ОАО «РЖД» заключить с ней договор субаренды части земельного участка площадью <данные изъяты>.метров по адресу: <адрес> входящий в состав участка с кадастровым №

В судебное заседание представители Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областям, Администрации Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области не явились.

В отзыве представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областям ФИО9 сослалась на отсутствие договорных отношений между истцом ОАО «РЖД» и ответчиком ФИО2, на наличие признаков самовольного строения у здания магазина и нарушение права ОАО «РЖД» как законного владельца (арендатора) земельного участка полосы отвода земельной дороги.

Суд, заслушав мнения сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что участок единого землепользования с кадастровым № в границах <адрес>, являющийся собственностью Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования – под объекты железнодорожного транспорта. Решение о предоставлении части участка ФИО2 не принималось. Правовые основания для возведения ФИО2 спорного здания в границах арендуемого ОАО «РЖД» участка отсутствуют. Поскольку, здание магазина, принадлежащего ФИО2, возведено на участке, не предоставленном для этих целей, просила иск удовлетворить. В удовлетворении встречных требований просила отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО2 поддержала требования встречного искового заявления, в удовлетворении иска ОАО «РЖД» просила отказать.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в обоснование встречных исковых требований пояснил, что его доверитель приобрела право собственности на здание магазина в порядке наследования по закону после смерти супруга, который в свою очередь купил его у ФИО12 Имеющаяся на момент строительства магазина в ДД.ММ.ГГГГ документация подтверждала законность возведения строения. Просил суд учесть, что рядом с магазином ФИО2 располагается магазин, принадлежащий другому собственнику, к которому такие требования ОАО «РЖД» не предъявляет. Полагал, что имеются основания для заключения с ФИО2 договора субаренды земельного участка, на котором располагается магазин. В связи с чем, просил иска ФИО2 удовлетворить, в удовлетворении иска ОАО «РЖД» отказать.

Представитель Администрации Беловского района ФИО4 просила исковые требования ФИО2 удовлетворить, в иске ОАО «РЖД» отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абз.1 п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абз.1 и абз.2 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.2 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержали статьи 2 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", а также статья 5 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О железнодорожном транспорте".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Согласно п.3.1. Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п.5 названных Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Ц, для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно п.12 названного Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии с п.16 названного Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно п.18 названного Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>.метров в границах Беловского района Курской области является собственностью Российской Федерации, о чем указано в свидетельстве о государственной регистрации права сер.<данные изъяты> №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>.

Земельный участок № площадью <данные изъяты>.метров единого землепользования в границах Беловского кадастрового района по сведениям Беловского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № Территориальным управлением Минимущества РФ по <адрес> передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» к ФИО2 об исправлении реестровой ошибки, прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок и взыскании судебных расходов удовлетворены частично, исключен из площади земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым №, являющегося составной частью единого землепользования №, земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>.метров, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 и прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>.метров, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 после смерти ФИО13 зарегистрировано право собственности в порядке наследования по закону на здание магазина площадью <данные изъяты>.метров, расположенное по адресу: <адрес>

ФИО13 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел здание магазина у ФИО12, принадлежащее последнему на праве собственности, зарегистрированное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанная часть земельного участка, на котором расположено здание магазина, находится в полосе отвода железной дороги, владельцем которой является ОАО "РЖД". Для возведения объектов капитального строительства земельный участок ни бывшему собственнику ФИО12, ни ответчику не предоставлялся, разрешение либо согласие на такое строительство, ни собственником земельного участка, ни арендатором – ОАО «РЖД».

Уведомление начальника Льговской дистанции инфраструктуры ФИО14 ФИО2 с предложениями освобождения участка полосы отвода железной дороги от имущества либо обращения за оформлением договора субаренды, не исполнено.

На момент рассмотрения спора каких-либо договоров в отношении земельного участка, на котором располагается здание магазина, у ответчика ФИО2 нет ни с собственником земельного участка, ни с арендатором – ОАО «РЖД».

Суд считает не соответствующими действительности доводы ответчика о том, что земельный участок в Беловском <адрес>, на котором располагается спорное здание, не был сформирован собственником – Российской Федерацией в установленном законом порядке, а также, что спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ при согласовании места размещения магазина ФИО12, относился к собственности Администрации Гирьянского сельсовета Беловского <адрес>.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что часть земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты>метров, занятая зданием магазина, принадлежащего ФИО2, относящаяся к федеральной собственности, находящаяся в аренде у ОАО "РЖД" и расположенная в полосе отвода железной дороги, занята и используется ответчиком без каких-либо правовых оснований, находящаяся на этой части земельного участка постройка ФИО2 возведена без предоставления для этого земельного участка в установленном порядке под его строительство, без требуемых разрешений и согласований, с нарушением целевого использования земельного участка, без согласия как собственника, так и арендатора земельного участка.

Таким образом, исковые требования ОАО «РЖД» подлежат удовлетворению и признанию строения – здания магазина площадью <данные изъяты>метров литером А,а, назначение торговое, расположенного по адресу: <адрес> в полосе отвода железной дороги, самовольной постройкой с возложением обязанностей на ФИО2 снести самовольную постройку – здание магазина площадью <данные изъяты>.метров, расположенную по адресу: <адрес> на части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не освобождения ФИО2 части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, своими силами и средствами в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда, разрешить ОАО «РЖД» осуществить снос строения ФИО2 - здание магазина площадью <данные изъяты>.метров литером <данные изъяты> назначение торговое, расположенного по адресу: <адрес>, со взысканием с ФИО2 необходимых расходов по освобождению земельного участка.

В судебном заседании установлено, что при обращении с исковым заявлением ОАО «РЖД» уплатило государственную пошлину в размере 6000рублей по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 надлежит взыскать в пользу ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 6000рублей.

Поскольку первоначальный иск удовлетворен - здание магазина признано самовольным строением с возложением обязанности на ФИО2 снести его, ранее решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок, на котором расположено здание магазина, исключается возможность удовлетворения встречного иска ФИО2 о возложении обязанности на ОАО «РЖД» заключения с ней договора субаренды части земельного участка площадью <данные изъяты>.метров, расположенного по адресу: <адрес>», входящего в состав земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты>.м.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областям надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к ФИО2 о сносе самовольной постройки, расположенной в полосе отвода железной дороги удовлетворить.

Признать строение – здание магазина площадью <данные изъяты>.метров литером А,а, назначение торговое, расположенное по адресу<адрес> в полосе отвода железной дороги, самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести самовольную постройку – здание магазина площадью <данные изъяты>.метров, расположенную по адресу: <адрес> на части земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не освобождения ФИО2 части земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, своими силами и средствами в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда, разрешить ОАО «РЖД» осуществить снос строения ФИО2 - здание магазина площадью <данные изъяты>.метров литером <данные изъяты> назначение торговое, расположенного по адресу: <адрес> д.Гирьи, со взысканием с ФИО2 необходимых расходов по освобождению земельного участка.

Взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 6000рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областям об обязании ОАО «РЖД» заключить договор субаренды части земельного участка площадью <данные изъяты>.метров, расположенного по адресу: <адрес> строение 1«а», входящего в состав земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты>.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л. Бойченко