Решение № 2А-2415/2026 2А-2415/2026(2А-9108/2025;)~М-7737/2025 2А-9108/2025 М-7737/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-2415/2026

УИД 47RS0005-01-2025-010849-12

Административное дело № 2а-2415/2026 (2а-9108/2025;)
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года

г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в защиту законных интересов ФИО5, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела землепользования Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора от Дата купли-продажи земельного участка с жилым домом.

Согласно указанному договору ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии со статьей 556 Гражданского кодекса Российской Федерации передали земельный участок и жилой дом в собственность ФИО5 без каких-либо актов и дополнительных документов. Указанные объекты недвижимости переданы в пригодном для жилья состоянии, свободные от прав и претензий третьих лиц, жилой дом укомплектован исправным сантехническим, электротехническим и иным оборудованием, не обременен задолженностями по квартплате, коммунальным платежам, оплате за электроэнергии, абонентской плате.

Одновременно с земельным участком площадью 900 (девятьсот) кв.м. с кадастровым номером № и жилым домом общей площадью <данные изъяты> (сто три целых семь десятых) кв.м с кадастровым номером №, передаются в собственность также придомовые строения лит. <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>., о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на котором расположены придомовые строения лит. <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>.

Решением от Дата № № административный ответчик отказал в предоставлении услуги. Согласно ответу испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесного участка Северо-Западного лесничества (с кадастровым номером №) в квартале № частях выделов № Выборгского участкового лесничества. С решением об отказе административный истец не согласен, поскольку исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Права на объекты недвижимости на спорном земельном участке возникли до Дата и отражены в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации собственности от Дата, №, назначение жилое, не связано с использованием лесной инфраструктуры, местоположение в населенном пункте, отсутствие в ЕГРН сведений о границах лесничеств и уведомлений органов исполнительной власти органов местного самоуправления о таких границах в населенном пункте. При соблюдении условий ст. 3.5 Закона требования истца являются обоснованными.

Административный истец просит суд:

признать недействительным отказ от Дата № № вынесенным КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на котором расположены строения лит. <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>,

обязать КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на котором расположены строения лит. <данные изъяты>. находящиеся по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальник отдела землепользования Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6, в качестве заинтересованных лиц: Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Лица, участвующие в деле, ФИО4, действующая в защиту законных интересов ФИО5, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальник отдела землепользования Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействия.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от Дата ФИО5 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-под жилой дом и жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, с КН №, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи, одновременно с земельным участком площадью <данные изъяты> (девятьсот) кв.м. с кадастровым номером № и жилым домом общей площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>) кв.м с кадастровым номером №, передаются в собственность также придомовые строения лит. <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>., о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации №.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на котором расположены придомовые строения лит. <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>.

Решением от Дата № № административный ответчик отказал в предоставлении услуги. Согласно ответу испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесного участка Северо-Западного лесничества (с кадастровым номером №) в квартале № частях выделов № Выборгского участкового лесничества.

Письмом КУМИГ от Дата № № истец был проинформирован, что согласно имеющимся картографическим материалам испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м предположительно пересекает границы Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

На указанный выше запрос Северо-Западное лесничество, сообщает, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах лесного участка Северо-Западного лесничества (с кадастровым номером №) в квартале <данные изъяты> частях выделов <данные изъяты> Выборгского участкового лесничества.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 6.1, ст. ст. 7, 67 - 69.2 ЛК РФ).

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Статьей 17 ЗК РФ предусмотрена федеральная собственность на землю.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ст.101 Земельного кодекса РФ и лесным законодательством. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно ст.4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Статьей 5.1 ЛК РФ состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. .

Органы местного самоуправления в силу требований ст.19 ЗК РФ распоряжаются земельными участками находящимися в муниципальной собственности, а также в силу п.2 ст.33Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельными участками государственная собственность, на которые разграничена. Распоряжение земельными участками, относящимися к Федеральной собственности не относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области №341 от 31.07.2014 г. (далее Положение №34) Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии.

В соответствии с п. 2.2 Положения № 341, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области осуществляет полномочия в области лесных отношений, в том числе владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Ленинградской области; принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах; принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; проектирование лесных участков на землях лесного фонда.

Администрация Выборгского муниципального района не является уполномоченным органом, осуществляющим предоставление земельных участков, расположенных на землях лесного фонда.

В связи с изложенным выше, предварительно согласовать предоставление земельного участка, под заявленные цели не представляется возможным.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам их рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Оспариваемый отказ КУМиГ от Дата такими признаками не обладает.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В тексте письма от Дата отсутствуют какие-либо выводы относительно возможности или невозможности предварительного согласования представления земельного участка с обоснованием таковых, как и вывод по утверждению или отказе в утверждении представленной схемы земельного участка, с указанием оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Основание отказа, указанное административным ответчиком в письме от Дата, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. В оспариваемом отказе указано только на пересечение границы участка с землями лесфонда.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Довод о том, что возведение на земельном участке, переданном в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объекта вспомогательного назначения может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, являются ошибочными.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).(ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021).

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком указаны не все основания для отказа в предоставлении участка, основания отказа в утверждении схемы, суд считает, что заявление рассмотрено не в полной мере, имеются основания для удовлетворения требований о признании отказа незаконным, об обязании повторно рассмотреть заявление административного истца.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4, действующей в защиту законных интересов ФИО5, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальнику отдела землепользования Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка- удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ от Дата № № вынесенным КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на котором расположены строения лит. <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на котором расположены строения лит. <данные изъяты>. находящиеся по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2026