Решение № 2А-804/2018 2А-804/2018 ~ М-689/2018 М-689/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-804/2018

Дело № 2а-804/2018 *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания А.А.Холодовой,

с участием:

- представителя административного истца старшего пом. прокурора Петушинского района Глуховой Г.В.,

- представителя административного ответчика администрации г.Покров - и.о.главы администрации г.Покров ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района об обязании принять меры по сносу аварийного здания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Покров Петушинского района, в котором после уточнения просит обязать ответчика в срок до дата принять меры по сносу аварийного здания, расположенного по адрес площадью * кв.м с номером по реестру №.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка по факту неисполнения обязанности собственника по содержанию объекта, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адрес не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, в здании отсутствуют оконные рамы, двери открыты, ограждение по периметру здания отсутствует, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несовершеннолетние свободно проникают в указанное здание, используют его как места скопления.

Представитель административного истца ст.помощник прокурора Петушинского района Глухова Г.В. в судебном заседании подержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Покров ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории г.Покров Петушинского района имеется многоквартирный дом, расселенный и подлежащий сносу в рамках реализации соответствующей целевой программы. Согласно актов межведомственной комиссии от дата и от дата., дома №, № № по адрес и дом № по адрес отнесены к категории непригодного для проживания по причине аварийности.

В настоящее время муниципальная адресная подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Покров» в 2013-2016 годах» областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от дата №, считается исполненной, установленные целевые показатели достигнуты. На момент отселения в данных домах 42 квартиры находилось в муниципальной собственности. Реализация программы осуществлялась в три этапа, последний из которых до дата Однако, до настоящего времени аварийный многоквартирный дом адрес не снесен.

Многоквартирный дом адрес дата включен в реестр муниципальной собственности МО «Город Покров», площадью * кв.м.

Установлено, что здание не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, в здании отсутствуют оконные рамы, двери открыты, ограждение по периметру здания отсутствует, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несовершеннолетние свободно проникают в указанное здание, используют его как места скопления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по: предупреждению терроризма, а также выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории), согласно той же статье Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2017 г. № 239, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством:

- организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

- разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории);

- своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

- оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями;

- обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью собственников зданий, в данном случае органа местного самоуправления.

Принятие мер к сносу аварийных зданий является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану здоровья, исключению возможности несчастных случаев, в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на аварийный объект, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Кроме того, суд учитывает признание иска административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, срок выполнения заявленных требований является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района об обязании принять меры по сносу аварийного здания.

Обязать администрацию города Покров Петушинского района в срок до дата принять меры по сносу аварийного здания, расположенного по адрес площадью * кв.м с номером по реестру №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
Судья: /подпись/ Г.В.Никулова