Решение № 2-660/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/2017 -


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Барковой Н.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 К. к Обществу с ограниченной ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» о понуждении установить 30% скидку по оплате коммунальных услуг, взыскании излишне выплаченной суммы, судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства», которым просит обязать ответчика установить 30 % скидку по оплате коммунальных услуг, взыскать с ответчика в пользу истца излишне выплаченную сумму за оказанные коммунальные услуги в размере <данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска указала, что на основании Указа Президента РФ от 05.05.1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» их семье, являющейся многодетной, с момента рождения третьего ребенка, то есть с 31.12.2015 года предусмотрена скидка в размере 30% от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией. При ее обращении к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье скидки в размере 30% по оплате за коммунальные услуги было неправомерно отказано.

В ходе судебного заседания истица ФИО1 к. изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить; в суде дополнила, что ответчик, являясь обслуживающей организацией, должна предоставлять льготы, определенные законодательством в рамках социальной защиты отдельных категорий населения; при ее обращении в Отдел субсидий <адрес> ей пояснили, что ее семья по совокупному доходу не является малоимущей.

Представитель ответчика ФИО2, поддержав изложенные в письменном отзыве на исковое заявление доводы, с требованиями истицы не согласилась, просит в их удовлетворении отказать, поскольку ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» является коммерческой организацией и действует на основании Устава; доходная часть общества формируется за счет реализации своих услуг и не финансируется из государственных и муниципальных бюджетов.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 К. и <Я> состоят в зарегистрированном браке и имеют троих детей (<Р>, <дата> года рождения, <А>, <дата> года рождения, <Р>, <дата> года рождения).

Согласно удостоверению № от <дата>, выданному Администрацией МО «<данные изъяты>», семья Г-вых имеет статус многодетной.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от <дата>, <Я>, ФИО1 к. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес> (вид права: общая совместная собственность).

Сторонами не оспаривается, что семья Г-вых зарегистрирована и проживает по указанному адресу, в связи с чем, производит оплату за коммунальные услуги; жилое помещение, где проживает семья истца, обслуживает ответчик ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства».

<дата> истица ФИО1 к. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье скидки в размере 30 % по оплате коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, канализация), как многодетной семье, просила произвести перерасчет излишне выплаченной суммы по оплате коммунальных услуг с момента рождения третьего ребенка, а именно с <дата>.

Согласно ответу ООО «МП ЖХ» от <дата>, истице было отказано в предоставлении скидки по оплате коммунальных услуг со ссылкой на то, что в настоящее время судебная практика по указанному вопросу является неоднозначной, в производстве Верховного суда РС(Я) на рассмотрении в апелляционной инстанции находится гражданское дело по вопросу предоставления социальной льготы многодетным семьям в размере 30% скидки на оплату коммунальных услуг; в случае принятия положительного решения судебным органом, Управляющей компанией ООО «МП ЖХ» будет предоставляться указанная льгота с момента обращения заявителя.

Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

В силу Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи (статья 76 Конституции Российской Федерации).

Принципы организации органов государственной власти субъекта Российской Федерации нашли свое отражение в Федеральном законе от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Названным Законом закреплены принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий (подпункты «е», «ж» пункта статьи 1 Закона).

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты (пункт 4 статьи 1 Закона).

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (многодетных семей, одиноких родителей), в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из положений абзаца 3 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Из вышеизложенного следует, что вопросы социальной защиты многодетных семей находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в связи с чем в Республике Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 года 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)», который определил категорию семей, относящихся к многодетным, а также установил меры социальной поддержки многодетных (имеющих в своем составе трех и более детей) семей (статья 17 Закона).

Данный правовой акт не предусматривает предоставление многодетным семьям скидки в размере 30% от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

Статьей 31 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип самостоятельности бюджетов, который означает недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

Сторонами не оспорено и подтверждено, что согласно Уставу, ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» является самостоятельным хозяйствующим субъектом, целями деятельности которого являются развитие и эффективное функционирование системы жилищно-коммунального обслуживания <адрес> и прилегающих поселков, а также извлечение прибыли.

Материалами дела не опровергнут тот факт, что у Общества отсутствуют необходимые финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий, в том числе по предоставлению стороне истца скидки по оплате отопления, водоснабжения и канализации; ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» не относится к органам государственной власти, на нем не лежит обязанность по оказанию социальной поддержки многодетным семьям, указанное Общество не реализует государственные полномочия, предусмотренные законодательством.

При изложенных и установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к. не подлежат удовлетворению, поскольку правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению в размере 30 % скидки по оплате коммунальных услуг как многодетной семье, соответственно произведению перерасчета выплаченной суммы по оплате коммунальных услуг отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 К. к ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» о понуждении установить 30% скидку по оплате коммунальных услуг, взыскании излишне выплаченной суммы, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 02.10.2017г.

Председательствующий: -

-
- С.Ж.Иванова