Решение № 2А-60/2019 2А-60/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спас-Деменск 17 июня 2019 года.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Тымкив Г.И.,

при секретаре Молчановой О.П.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 об обжаловании решения от 25 марта 2019 г. о неразрешении вьезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л :

17 мая 2019 г. ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Юго-Западному Административному органу г. Москвы ГУ МВД России о признании незаконным решения от 25 марта 2019 г., принятого начальником отдела по вопросам миграции (ОВМ) Отдела МВД России по району Теплый Стан г. Москвы о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по следующим основаниям: решение не отвечает понятиям соразмерности и справедливости, а также при его принятии не учтены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он является гражданином Республики Таджикистан, 28 февраля 2019 г. им законно была пересечена граница Российской Федерации. На территории Российской Федерации у него имеется постоянное место жительства в Спас-Деменском районе Калужской области, 3 апреля 2019 г. он вступил в брак в гражданкой Российской Федерации ФИО2, проживает в доме ее отца, также гражданина Российской Федерации, ведет с женой совместное хозяйство, брак был зарегистрирован отделом ЗАГСа Администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области. Он прошел медицинскую комиссию, в соответствии с медицинским заключением и свидетельством инфекционные заболевания и ВИЧ-инфекция у него отсутствуют. Им сдан экзамен на знание и подтверждение владения русским языком, в соответствии со свидетельством № 2960 от 4 апреля 2019 г. наркоманией он не страдает. Сохранять гражданство Республики Таджикистан он не намерен. Два из трех административных нарушений являются правонарушениями в области дорожного движения и с нарушением общественного порядка не связаны.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен 29 мая 2019 г., о чем свидетельствует отчет об извещении его с помощью СМС-сообщения.

Представитель Управления внутренних дел по Юго-Западному Административному округу г.Москвы МВД России ФИО3 (доверенность от 10 января 2019 г.) в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие. В поданном письменном отзыве требования административного истца не признали и пояснили, что согласно полученным из ОВМ Отдела МВД России по району Теплый Стан г. Москвы материалам, 25 марта 2019 г. начальником ОВМ Теплый Стан майором полиции ФИО4 было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на три года до 8 марта 2022 г. Данное Решение вынесено на основании ч. 4 ст. 26 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В соответствии ст. 26 ФЗ №114 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. В период с 2018 г. по 2019 г. ФИО1 на территории Российской Федерации было совершено 3 административных правонарушения, что характеризует его как нарушителя законов страны пребывания. Нарушение ч. 1 ст. 18.08 КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечен 26 февраля 2019 г. влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. За истцом сохраняется право получения вида на жительство, в связи с признанием его носителем русского языка после окончания срока неразрешения въезда в Российскую Федерацию – 8 марта 2022 г. Вступление в брак с гражданкой Российской Федерации (заключенный после принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию) не является основанием для отмены принятого Решения от 25 марта 2019 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено следующее:

Как видно из досье ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной карты серия <данные изъяты> №, паспорта на ФИО1, он является гражданином Республики Таджикистан, последний раз им была пересечена граница Российской Федерации 26 февраля 2019 г., срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 26 мая 2019 г.

Решением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по району Теплый Стан г. Москвы, утвержденном Начальником УВД по Юго-Западному Административному округу ГУ МВД России г. Москвы от 25 марта 2019 г. ФИО1 отказано в разрешении на въезд в Российскую Федерацию до 8 марта 2022 г.

Из досье ФМС России АС ЦБДУИГ видно, что ФИО1 трижды в течение 2018-2019 г.г. привлекался к административной ответственности: 11.09. 2018 г. по ст. 12.29 КоАП РФ в виде штрафа; 18.11.2018 г. по ст. 12.29 КоАП РФ в виде штрафа; 26.02.2019 г. по ст.18.08 КоАП РФ в виде штрафа (по данному виду нарушения предусмотрено выдворение с территории Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 трижды в течение года на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности.

Оценивая доводы административного истца относительно нарушения его права на уважение его личной и семейной жизни, суд приходит к выводу, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 административного законодательства Российской Федерации, не имеется.

ФИО1 своего жилья не имеет, зарегистрирован по месту пребывания <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> временно с 3 марта по 26 мая 2019 г.; сведений о месте работе ФИО1 в суд не предоставлено; брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 зарегистрирован 3 апреля 2019 г. уже после принятия Решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Довод административного истца ФИО1 о том, что он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации и не намерен проживать в Республике Таджикистан, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку эти обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 судом не установлено, оспариваемое решение принято с учетом личности административного истца и характера совершенных им административных правонарушений. Необходимо отметить, что административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него такого решения.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений, и принятое решение о неразрешении въезда на определенный срок является адекватной и справедливой мерой государственного реагирования на совершенные административным истцом административные правонарушения, решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию принято должностными лицами в соответствии с предоставленными полномочиями в сфере миграционной политики, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, а принятие административным ответчиком решения о неразрешении въезда административного истца в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования и продиктовано социальной необходимостью обеспечения безопасности и порядка в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению внутренних дел по Юго-Западному Административному органу г. Москвы ГУ МВД России о признании незаконным решения от 25 марта 2019 г., принятого начальником отдела по вопросам миграции (ОВМ) Отдела МВД России по району Теплый Стан г. Москвы, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения полного текста

Судья: Г.И.Тымкив.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2019 г.