Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-223/2017

Дело № 2-223/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 16 марта 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Смирновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края к ФИО1 о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Управление с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Советская Гавань-Хабаровск-Екатеринбург-Санкт-Петербург-Хабаровск-Советская Гавань в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сообщив, что является не работающим пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о выплате данной компенсации в размере <данные изъяты> рублей на основании ст. 34 Закона от 19.02.1993г № как неработающему пенсионеру. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала вознаграждение в КГБУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования», за нее уплачивались страховые взносы, в соответствии с договором о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ ответчик и ее супруг являются приемными родителями н/л ребенка О., получают вознаграждение за оказываемые услуги, из чего следует, что ответчик на момент проезда и подачи заявления не имела права на компенсацию проезда к месту отдыха. В добровольном порядке ответчик отказалась возвратить денежные средства. Просит взыскать с нее <данные изъяты> рублей, возврат государственной пошлины.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик выразил несогласие с иском, полагая, что договор о приемной семье не имеет одинаковую природу с гражданско-правовым договором о возмездном оказании услуг, поэтому ответчика нельзя признать работающим пенсионером

В судебном заседании представители истца УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края Г., Л. поддержали исковые требования по изложенным в них основаниям.

Ответчик ФИО1 пояснила, что иск не признает, она получает не заработную плату, а вознаграждение за воспитание ребенка.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по делам опеки и попечительства правительства Хабаровского края и ФИО1, Ш. заключен договор о приемной семье №, в соответствии с которым приемные родители по заданию Комитета приняли на себя обязательство принять в приемную семью приемного ребенка О., а Комитет обязался передать приемного ребенка О. на воспитание в приемную семью, а также выплачивать приемному родителю денежное вознаграждение, денежные средства на содержание приемного ребенка.

Пунктами 5.1 и 5.2 договора о приемной семье установлено, что Комитет по делам опеки и попечительства выплачивает ФИО1 ежемесячное денежное вознаграждение, на которое районный коэффициент, установленный законодательством к заработной плате в районах КС и приравненных к ним местностях, с перечислением на расчетный счет в Банке.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к истцу с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ в соответствии с законом от 19.02.1993г № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Советско-Гаванском районе принято решение о выплате указанной компенсации в размере <данные изъяты> рублей (л.д.16).

Истец, установив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец получала вознаграждение в КГБУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования», за нее уплачивались страховые взносы, обратилось в суд с иском о взыскании полученной ответчиком компенсации.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона № от 19.02.1993г «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанная компенсация в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, согласно которым за счет средств Пенсионного фонда РФ указанная компенсация предоставляется только неработающим пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

По смыслу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ, неработающим является лицо, не осуществляющее деятельности по трудовому договору, договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, в период которой он подлежал бы обязательному пенсионному страхованию, т.е, не являющееся застрахованным лицом, за которое уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное в Пенсионный фонд Российской Федерации, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются, в том числе граждане, работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми").

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что КГКУ ЦБУРПОО с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 уплачивает страховые взносы на страховую часть пенсии.

ФИО1, являясь стороной договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, в связи с этим она является лицом, выполняющим оплачиваемую работу, и как работающий пенсионер не имеет права на получение компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Приведенные обстоятельства являются основанием удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет возмещения неосновательно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2017 года.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова

Копия верна судья