Решение № 2А-237/2020 2А-237/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-237/2020

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №2а-237/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года.

ст. Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

прокурора - помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Немашкало Ю.А.,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование иска указывалось на то, что 31.01.2004 ФИО1 был осужден Аксайским районным судом Ростовской области по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев. Также 21.05.2009 ФИО1 был осужден Кущевским районным судом Краснодарского края по ст.158 ч. 3 п. «а» УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.09.2011 постановлением Апшеронского городского суд Краснодарского края удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 о замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – исправительными работами. ДД.ММ.ГГГГ Донец освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю. Впоследствии за неоднократные административные правонарушении 07.04.2015 решением Егорлыкского районного суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года. 15.05.2015 на ФИО1 заведено дело административного надзора. Решениями Егорлыкского районного суда от 23.12.2016, 29.09.2017, 22.02.2018 административный надзор в отношении ФИО1 продлевался на 6 месяцев. 15.05.2018 ФИО1 осужден Егорлыкским районным судом ростовской области по ст. 119 ч. 21, ст. 34.1 ч. 2 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 года 2 месяца. 27.06.2018 решением ОМВД России по Егорлыкскому району административный надзор в отношении административного ответчика был прекращен. 12.07.2018 ФИО1 освобожден по отбытию наказания. В настоящее время судимость ФИО1 не погашена На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 12.07.2022, установив ему следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21 часов 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца отдела МВД России по Егорлыкскому району, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, обратились в суд с заявлениями об рассмотрении дела без их участия. Явка указанных лиц судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Немашкало Ю.А. дала заключение о том, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району об установлении ФИО1 административного надзора с указанными ограничениями являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 07.04.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения (л.д.12-13). Решение вступило в законную силу.

Решениями Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23.12.2016, 29.09.2017, административный надзор в отношении ФИО1 неоднократно продлевался на 6 месяцев, устанавливались дополнительные ограничения (л.д.15-18.

Также решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 22.02.2018 ФИО1 установлены административные дополнительные ограничения (л.д.19-20).

Приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, пр6дусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбытием наказания в колонии строгого режима (л.д.21-22).

С учетом данного приговора суда 27.06.2018 решением ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием последнего с профилактического учета.

12.07.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.24), где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.05.2018 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - есть осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора является предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО1, совершивший преступления небольшой тяжести, освобожден 12.07.2019 года по отбытию наказания за преступления, предусмотренные ч.1 ст.119 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, срок погашения судимости за которые составляет 3 года после отбытия наказания.Кроме того, судом в качестве данных, характеризующих личность и образ жизни административного ответчика, принимались во внимание следующие обстоятельства:

ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Из характеристики ИАН ОМВД России по <адрес> Р.А.Н. (л.д.25) следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, не трудоустроен, женат, не злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется с удовлетворительной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, что также подтверждается требованием о судимости и сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д.26, 27-29).

С учетом установленных обстоятельств, поскольку ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершением им в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, то суд приходит выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО1 административного надзора сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в силу п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы")

Поэтому, с учетом образа жизни лица, а также сведений, характеризующих личность административного ответчика, суд, устанавливает ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, что позволит осуществлять контроль за его образом жизни и поведением в целях профилактики по предупреждению совершения новых преступлений либо административных правонарушений.

Определяя данные административные ограничения, суд руководствовался положениями ч.8 ст. 272 КАС РФ и разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. При этом суд считает возможным не устанавливать ограничение, заявленное в административном иске, в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, избранного для места жительства или пребывания, поскольку назначение данного вида ограничений не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1 Задачами административного надзора являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.

Кроме того, в административном иске ОМВД России по Егорлыкскому району не аргументировало необходимость установления запрета на выезд административного ответчика за пределы населенного пункта, избранного для жительства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункту 1 части 3 статьи 5 названного Закона для лиц, указанных в части 2 ст. 3 настоящего ФЗ, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд частично удовлетворяет заявленный административный иск ОМВД.

При этом, суд разъясняет, что ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.177- 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.08.2018, со следующими ограничениями:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года.