Решение № 2А-540/2025 2А-540/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-540/2025

Дело № 2а-540/2025

УИД 21RS0004-01-2025-000724-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года пгт.Вурнары

Чувашская Республика

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Сорокиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к (Саморегулируемой организации) Ассоциации управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к (Саморегулируемой организации) Ассоциации управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» и просил ликвидировать указанную организацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

(Саморегулируемая организация) Ассоциация управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» в качестве юридического лица зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***> (далее - Ассоциация). Ассоциация действует на основании устава (Саморегулируемой организации) Ассоциации управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество», утвержденного Собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции от 20.06.2018 (далее - Устав). Согласно материалам учетного дела Ассоциации (учетный №) учредителями Ассоциации являются 2 физических лица: ФИО4, ФИО5

Согласно информации, представленной на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (https://rosreestt.gov.ru), Ассоциация 19.05.2010 включена в государственный реестр саморегулируемых организаций за регистрационным номером 0066 и осуществляет свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Управление осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций.

В рамках исполнения указанных контрольно-надзорных полномочий Управлением на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена плановая документарная проверка Ассоциации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Плановая проверка проведена во исполнение плана проверок, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласованного с Прокуратурой Чувашской Республики. Документы, необходимые для проведения проверки, представлены Ассоциацией не в полном объеме, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ деятельность Ассоциации приостановлена на период проведения специальной военной операции и вероятностью мобилизации работников и руководящего состава управляющих компаний из числа членов Ассоциации. Вместе с тем какие-либо доказательства, подтверждающие наличие неустранимых препятствий для работы Ассоциации на период проведения специальной военной операции, в том числе документы о мобилизации работников и руководящего состава управляющих организаций - членов Ассоциации, на проверку не представлены.

По результатам проведенной проверки в деятельности Ассоциации выявлены ряд нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нарушения Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Федеральный закон № 315-Ф3), устанавливающего определенные требования к саморегулируемым организациям. Нарушения выразились в следующем:

1. неведение уставной деятельности: в нарушение требований п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполняла функционал, предусмотренный для саморегулируемых организаций в соответствии с п.2.3 Устава, требования ст.13 ФЗ № 315-ФЗ; не обеспечила имущественную ответственность членов саморегулируемой организации перед потребителями (компенсационный фонд отсутствует, система личного и (или) коллективного страхования не создана);

2. неисполнение требований учредительного документа: в нарушение требований Устава не проводятся заседания Общего Собрания для рассмотрения вопросов, предусмотренных п.5.4 Устава; не проводятся заседания Наблюдательного совета для рассмотрения вопросов, предусмотренных п.5.18 Устава; не проводятся ежегодные проверки членов Ассоциации в соответствии с п.3.19 Устава; не ведется надлежащим образом реестр членов Ассоциации (в реестре членов Ассоциации значатся юридические лица, прекратившие свою деятельность);

3. совершение сделок с признаками конфликта интересов: в нарушение требований ст.27 ФЗ № 7-ФЗ договор аренды нежилого помещения, занимаемого Ассоциацией, не был одобрен органом управления Ассоциации (Наблюдательным Советом) при наличии признаков конфликта интересов. Договор аренды был заключен между ИП ФИО2 и Ассоциацией, исполнительным директором которой является супруга ФИО4, что свидетельствует о заинтересованности последней в совершении указанной сделки (договора аренды);

4. несоответствие отдельных норм Устава действующему законодательству: п.п.1.18 и 7.2 Устава предусмотрена возможность преобразования Ассоциации в фонд, тогда как в силу п.п.7 п.3 ст.50 ГК РФ преобразование возможно только в общественно полезный фонд; в нарушение п.1 ст.65.2 ГК РФ в Уставе не предусмотрены сроки предоставления информации о деятельности Ассоциации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией. В Уставе имеется внутренняя несогласованность его норм: п.п.2 ст.5.18 Устава к компетенции Наблюдательного Совета отнесено решение вопроса о создании специализированных органов Ассоциации, утверждения положений о них, а по п.5.27 Устава этот вопрос отнесен к компетенции Общего собрания, при этом в соответствии с п.2 ч.7 ст.17 ФЗ № 315-ФЗ принятие решения по данному вопросу отнесено к компетенции Наблюдательного Совета. Пунктом 3.7 Устава предусмотрен порядок выхода физических лиц из состава членов Ассоциации, тогда как согласно п.3.1 Устава членами Ассоциации могут быть только юридические лица. В соответствии с п.7.9 Устава в случае, если имеющиеся у Ассоциации денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества с публичных торгов, тогда как в силу п.4 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется;

5. несоблюдение требований о минимальной численности членов саморегулируемой организации: по представленной Ассоциацией информации в состав Ассоциации входят 25 действующих управляющих организаций, однако, в ходе проверки выявлено, что 8 из них прекратили свою деятельность, тогда как в силу ч.3 ст.3 ФЗ № 315-ФЗ саморегулируемая организация должная объединять в своем составе в качестве ее членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6. непроведение обязательного аудита, что требует ч.2 ст.12 ФЗ № 315-ФЗ;

7.несоблюдение обязательных требований по ведению сайта; что требует ч.1 ст.7 ФЗ № 315-ФЗ;

8. несоблюдение Ассоциацией ограничений, предусмотренных для ее должностных лиц: в силу ч.5 ст.14 ФЗ № 315-ФЗ лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, не вправе являться членом органов управления членов саморегулируемой организации, их дочерних и зависимых обществ, являться работником, состоящим в штате указанных организаций. Согласно п.5.1.3 Устава единоличным исполнительным органом Ассоциации является Исполнительный директор, которым значится ФИО4 – Генеральный директор ООО «Максимум», являющегося членом Ассоциации.

По результатам проведенной проверки с учетом намерений Ассоциации по продолжению деятельности в отношении Ассоциации Управлением вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни к установленному сроку, ни по состоянию на текущую дату выявленные нарушения Ассоциацией не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлена письменная информация Ассоциации о невозможности устранения выявленных в ходе проверки нарушений в связи с приостановлением Ассоциацией своей деятельности и невозможностью созыва Общего собрания членов Ассоциации. Более того, ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Ассоциации принято решение о ликвидации Ассоциации. В этой связи Исполнительный директор Ассоциации ФИО4 просил принять меры для принудительной ликвидации Ассоциации, так как самостоятельно пройти процедуру ликвидации Ассоциация не может ввиду отсутствия финансовой возможности. При этом учредители Ассоциации против ликвидации в судебном порядке не возражают.

Кроме того, ходе проверки также выявлено несоответствие Ассоциации требованиям, предъявляемым действующим законодательством к саморегулируемым организациям.

В этой связи информация о несоответствии Ассоциации требованиям Федерального закона № 315-ФЭ направлена Управлением (письмо от 07.05.2025 № 21/03-10-4934) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для обращения в суд с требованием о принудительном исключении сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 Федерального закона № 315-Ф3.

Согласно картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru) в настоящее время в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики на рассмотрении находится дело № А79-5104/2025 по исковому заявлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исключении сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

При этом в предварительном судебном заседании, состоявшемся 15.10.2025, Ассоциацией в суд представлены сведения о принятии Общим собранием членов Ассоциации решения о ликвидации и назначении ликвидационной комиссии. Вместе с тем по состоянию на текущую дату пакет документов для государственной регистрации ликвидации Ассоциации в Управление не представлен, что указывает на отсутствие у Ассоциации намерений по добровольной ликвидации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном и грубом нарушении Ассоциацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для ее ликвидации в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 62 ГК РФ при невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

При этом выявленные нарушения, с учетом фактического прекращения деятельности Ассоциации носят неустранимый характер.

Согласно пункту 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование, после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Административный истец представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, в своем заявлении на имя суда просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, заявленные требования просят удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик (Саморегулируемая организация) Ассоциация управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ФИО4 в своем письменном заявлении на имя суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования признает.

Заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, почтовое отправление возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Судом на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно подпункту 70 п. 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 г. N 89, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ ч. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" административное исковое заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации может быть внесено уполномоченным органом или его территориальным органом.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного вида надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, где в пункте 2, подпункте "а" пункта 6 определены задачи государственного надзора, которыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

С учетом приведенных правовых норм Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике правомочно на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) в статье 18 закрепил, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1); юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (подпункт 1 пункта 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что (Саморегулируемая организация) Ассоциация управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ включена в государственный реестр саморегулируемых организаций за регистрационным номером 0066 и осуществляет свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что подтверждается сведениями, содержащимися на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о создании юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>), учетный №.

В ЕГРЮЛ адрес организации указан -429220, <адрес>

Ассоциация действует на основании Устава, утвержденного собранием учредителей Некоммерческого партнерства управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием членов принят в новой редакции, протокол № от 04.03.2015г., общим собранием членов принят в новой редакции, протокол № от 20.06.2018г.).

В Уставе указан адрес Ассоциация – Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии с Уставом, Ассоциацией признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном членстве для предоставления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов, для достижения общественно полезных целей (пункт 1.5). Ассоциация является некоммерческой организацией (пункт 1.1).

В период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в рамках контрольно-надзорных полномочий в отношении административного ответчика проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Ассоциации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, законодательству Российской Федерации. Плановая проверка проведена во исполнение плана проверок, утвержденного приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного с Прокуратурой Чувашской Республики.

Административная процедура проведения проверки, установленная Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 274, соблюдена.

В ходе проверки выявлены нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ «О Некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В нарушение вышеуказанных требований Ассоциация не исполняла в проверяемом периоде функционал, предусмотренный для саморегулируемых организаций Уставом. На основании пункта 2.3 Устава в числе основных функций Ассоциации являются разработка и установление условий членства субъектов предпринимательской деятельности; анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в Ассоциацию в форме отчетов в порядке, установленном решением Общего собрания членов Ассоциации; организация профессионального обучения, аттестация работников членов Ассоциации или сертификация произведенных членами Ассоциации товаров (работ, услуг); обеспечение информационной открытости деятельности своих членов; осуществление контроля за предпринимательской деятельностью своих членов в части соблюдение ими требований стандартов и правил Ассоциации; ведение реестра членов Ассоциации в соответствии с требованиями, установленными ФЗ "О саморегулируемых организациях».

В нарушение требований статьи 13 Федерального закона № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» Ассоциацией не обеспечена имущественная ответственность членов саморегулируемой организации перед потребителями (компенсационный фонд отсутствует, система личного и (или) коллективного страхования не создана).

Вопреки требованиям пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Ассоциация не исполняет требования Устава в части:

периодичности проведения заседаний Общего собрания, а также рассмотрения Общим собранием вопросов, предусмотренных пунктом 5.4 Устава;

периодичности проведения заседаний Наблюдательного совета и рассмотрения Наблюдательным советом вопросов, предусмотренных пунктом 5.18 Устава;

ежегодного проведения Наблюдательным советом проверок членов Ассоциации в соответствии с требованиями пункта 3.19 Устава;

- надлежащего ведения реестра членов Ассоциации (в реестре членов Ассоциации значатся юридические лица, прекратившие свою деятельность).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Ассоциация располагается по адресу: 429220, Чувашская Республика, <адрес>, зд. 20, помещ. 1.

Указанное помещение передано Ассоциации собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП №) на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ с возможностью автоматической пролонгации договора на новый срок (пункт 1.4 договора) с арендной платой в размере 2 000,00 рублей ежемесячно.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), ФИО2 состоит в браке с ФИО4, которая является Исполнительным директором Ассоциации.

Таким образом, ФИО4, исходя из смысла пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 7-ФЗ, является лицом, заинтересованным в совершении Ассоциацией вышеуказанной сделки. Вместе с тем заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, в свою очередь, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.

Однако, в нарушение требований названной правовой нормы указанный договор ввиду наличия признаков конфликта интересов не был одобрен органом управления Ассоциации (Наблюдательным советом).

В ходе проверки выявлено несоответствие отдельных норм Устава действующему законодательству Российской Федерации.

Так, пунктами 1.18 и 7.2 Устава предусмотрена возможность преобразования Ассоциации в фонд.

Вместе с тем указанное положение не соответствует требованиям подпункта 7 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), которым предусмотрено две разновидности фондов: общественно полезный фонд и личный фонд. В настоящее время такая организационно-правовая форма как «фонд» не предусмотрена. Таким образом, преобразование ассоциации возможно только в общественно полезный фонд.

Пунктом 3.6.5 Устава предусмотрено право членов Ассоциации на получение информации о деятельности Ассоциации, ознакомление с ее бухгалтерской и иной документацией путем подачи письменного заявления на имя Исполнительного директора.

Из содержания абзаца третьего пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ следует, что порядок получения информации и ознакомления с документацией должен быть предусмотрен учредительным документом организации. Между тем в Уставе Ассоциации не предусмотрены сроки предоставления указанной информации.

В Уставе Ассоциации также имеется внутренняя несогласованность его норм.

Так, согласно подпункту 2 статьи 5.18 Устава к компетенции Наблюдательного совета отнесено решение вопроса о создании специализированных органов Ассоциации, утверждение положений о них. Вместе с тем согласно пункту 5.27 Устава специализированные органы создаются решением Общего собрания, к компетенции которого также отнесено утверждение положения о них. При этом в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 17 Федерального закона № 315-ФЭ принятие решения по данному вопросу отнесено к компетенции Наблюдательного совета.

Так, пунктом 3.7 Устава предусмотрен порядок выхода физических лиц из состава членов Ассоциации. Вместе с тем согласно пункту 3.1 Устава членами Ассоциации могут быть только юридические лица.

В соответствии с пунктом 7.9 Устава в случае, если имеющиеся у Ассоциации денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества Ассоциации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Однако, указанная норма не в полной мере соответствует пункту 4 статьи 63 ГК РФ, в соответствии с которым ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

Ассоциацией не соблюдаются требования о минимальной численности членов саморегулируемой организации.

Так, по информации, представленной Ассоциацией в рамках проводимой проверки, в состав Ассоциации входит 25 действующих управляющих организаций. Однако, в ходе проверки выявлено, что 8 из них по состоянию на текущую дату прекратили свою деятельность.

Таким образом, фактически членами Ассоциации по состоянию на текущую дату является 17 членов.

При этом, как следует из содержания части 3 статьи 3 Федерального закона № 315-Ф3, саморегулируемая организация должна объединять в своем составе в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 315-Ф3 ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности саморегулируемой организации подлежит обязательному аудиту. Однако, Ассоциацией не представлены сведения о проведении аудита за проверяемый период.

В соответствии с частью 1. статьи 7 Федерального закона № 315-Ф3 саморегулируемая организация для обеспечения доступа к информации обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации. Частью 2 указанной статьи также предусмотрен перечень сведений, подлежащих размещению на указанном сайте.

По информации Ассоциации, представленной в рамках проверки, Ассоциация имеет свой сайт (sod-21), однако ввиду приостановления деятельности Ассоциации сайт не ведется.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона № 315-ФЗ лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, не вправе являться членом органов управления членов саморегулируемой организации, их дочерних и зависимых обществ, являться работником, состоящим в штате указанных организаций.

В силу пункта 5.1.3 Устава единоличным исполнительным органом Ассоциации является Исполнительный директор. Согласно данным ЕГРЮЛ Исполнительным директором Ассоциации значится ФИО4, который также является Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Максимум», (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ), являющегося членом Ассоциации.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в отношении Ассоциации вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие принятие каких-либо мер для устранения выявленных нарушений, до настоящего времени выявленные нарушения Ассоциацией не устранены, иного суду не представлено.

Управлением своим письмом от ДД.ММ.ГГГГг. за № в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии направлена информация о несоответствии Ассоциации требованиям Федерального закона №-ФЭ для обращения в суд с требованием о принудительном исключении сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 Федерального закона №-Ф3.

Как следует из материалов дела, 31 июля, 01 августа, ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлена письменная информация Ассоциации о невозможности устранения выявленных в ходе проверки нарушений в связи с приостановлением Ассоциацией своей деятельности и невозможностью созыва Общего собрания членов Ассоциации. Исполнительный директор Ассоциации ФИО4 просил принять меры для принудительной ликвидации Ассоциации, так как самостоятельно пройти процедуру ликвидации Ассоциация не может ввиду отсутствия финансовой возможности. При этом учредители Ассоциации против ликвидации в судебном порядке не возражают.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики –Чувашии от ДД.ММ.ГГГГг. принято к производству заявление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к Ассоциации управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» об исключении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ассоциацией не оспариваются выявленные Управлением нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ и ч. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях является основанием для ликвидации юридического лица в судебном порядке, в настоящем споре исполнительный директор Ассоциации ФИО4 просит принять меры по ликвидации Ассоциации.

Тем самым административные требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к (Саморегулируемой организации) Ассоциации управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» удовлетворить.

Ликвидировать (Саморегулируемую организацию) Ассоциацию управляющих организаций Чувашской Республики «Содружество» (ОГРН <***>) в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья В.В. Свиягина

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.