Решение № 2-1114/2018 2-135/2019 2-135/2019(2-1114/2018;)~М-1080/2018 М-1080/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1114/2018

Дело №2-135/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. свх. Агроном Лебедянского муниципального района Липецкой области» об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства об охране здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения образовательными учреждениями Лебедянского района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлено, что в МБОУ СОШ п. свх. Агроном имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> где ГУЗ «Лебедянская МРБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приложением 1 (стр 12) к лицензии № ЛО-48-01-0001740 от 16.01.2018 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области. В нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н), п.п. 3, 5, 6, 14, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 41, 43, 44, 48, 51, 57 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (утв. Приложением 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н) в медицинском кабинете МБОУ СОШ п. свх. Агроном отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 2 шт., сантиметровая лента (2 шт.), холодильник (1шт), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-1, на 2мл-5, на 5мл-5, на 10мл-1; лоток медицинский почкообразный (2шт), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.). кушетка (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1шт.), лампа настольная (2шт.), пинцет (4 шт.), сейф для хранения медикаментов (1шт). Полагая, что последствия выявленных нарушений действующего законодательства может явиться создание потенциальной опасности для жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и работников МБОУ СОШ п. свх. Агроном, просит обязать МБОУ СОШ п. свх. Агроном в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет вышеуказанной оргтехникой, мебелью, и медицинскими изделиями.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Маклакова М.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ п. свх. Агроном, будучи надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении директор МБОУ СОШ п. свх. Агроном ФИО2, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Третьи лица, представители отдела образования администрации Лебедянского муниципального района, администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, ГУЗ «Лебедянская МРБ» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания. В адресованном суду письменных заявлениях представитель отдела образования администрации Лебедянского района ФИО3, представитель ЗУЗ «Лебедянская МРБ» ФИО4 просят рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно сообщению директора МБОУ СОШ п. свх. Агроном Лебедянского района адресованному прокурору Лебедянского района Липецкой области, в МБОУ СОШ п. свх. Агроном по адресу: <адрес> имеется медицинский кабинет, оснащенный медицинским оборудованием и мебелью и имеет весы медицинские (1шт.), топчан (1шт.), ширма (1шт.), ростомер (1 шт.), холодильник (1 шт.), резиновый контейнер для льда (2 шт.), тумбочка (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), столы (3 шт.), стулья (7 шт.), шпатель одноразовый (200 шт.), тонометр (1 шт.), контейнер с крышкой (5 шт.), лампа бактерицидная (1 шт.), раковина для мытья рук (1шт.). У школы заключен договор с ГУЗ «Лебедянская МРБ» по вопросу оказания медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся.

На 2018 год между ГУЗ «Лебедянская МРБ» и МБОУ СОШ п. свх. Агроном заключен договор на оказание медицинских услуг, согласно которому ГУЗ «Лебедянская МРБ» обязано оказывать МБОУ СОШ п.свх. Агроном, расположенному по адресу: <адрес> Яблоневскому филиалу МБОУ СОШ п. свх. Агроном Лебедянского муниципального района на базе Яблоневского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес> доврачебную, врачебную и специализированную, медико-санитарную помощь.

Кроме того, в 2018 году между ГУЗ «Лебедянская МРБ» и МБОУ СОШ п. свх. Агроном заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> для медицинского обслуживания воспитанников.

Согласно акту приема-передачи техническое состояние нежилого помещения удовлетворительное и позволяет использовать его в целях медицинского обслуживания воспитанников.

ГУЗ «Лебедянская МРБ», в соответствии с Приложением 1 (стр 12) к лицензии № ЛО-48-01-0001740 от 16.01.2018 года, выданной Управлением здравоохранения Липецкой области, осуществляет медицинскую деятельность.

Помощником прокурора Лебедянского района Маклаковой М.А. проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Лебедянского района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которой составлен акт, согласно которому в медицинском кабинете МБОУ СОШ п. Агроном отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 2 шт., сантиметровая лента (2 шт.), холодильник (1шт), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-1, на 2мл-5, на 5мл-5, на 10мл-1; лоток медицинский почкообразный (2шт), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.). кушетка (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1шт.), лампа настольная (2штю), пинцет (4 шт.), сейф для хранения медикаментов (1шт).

Статьей 6 Конвенцией о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 приведенного Федерального закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку), пунктами 3, 5, 6, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 41, 43, 44, 48, 51, 57 которого предусмотрено, что медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен быть оснащен тонометром с возрастными манжетами - 1 шт., секундомером - 2 шт., сантиметровой лентой (2 шт.), холодильником (1шт), шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-1, на 2мл-5, на 5мл-5, на 10мл-1; лотком медицинским почкообразным (2шт), аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым (2 шт.), кушеткой (2 шт.), шкафом медицинским для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкафом для хранения медицинской документации (1шт.), лампой настольной (2шт), пинцетом (4 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1шт).

В нарушение изложенных требований законодательства РФ медицинский кабинет МБОУ СОШ п. свх. Агроном, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не в полной мере оснащен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся и работников МБОУ СОШ п. свх. Агроном.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Учитывая стоимость необходимого медицинского оборудования, особенности бюджетного финансирования, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. свх. Агроном муниципального района Липецкой области» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет тонометром с возрастными манжетами - 1 шт., секундомером - 2 шт., сантиметровой лентой (2 шт.), холодильником (1шт), шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл-1, на 2мл-5, на 5мл-5, на 10мл-1; лотком медицинским почкообразным (2шт), аппаратом Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым (2 шт.), кушеткой (2 шт.), шкафом медицинским для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкафом для хранения медицинской документации (1шт.), лампой настольной (2шт.), пинцетом (4 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1шт).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.В. Огиенко