Решение № 2-1428/2018 2-1428/2018~М-1440/2018 М-1440/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1428/2018

дело № 2 - 1428/2018 мотивированное
решение составлено 19.11.2018

(с учетом выходных дней)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (далее также УПФР в Кольском районе, орган Пенсионного фонда РФ) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование требований указано, что <дата> истице назначена страховая пенсия по старости, при этом в стаж работы в районе Крайнего Севера (далее также специальный стаж) не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификация в период с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>. С решением органа Пенсионного фонда РФ не согласна, в связи с чем, просит включить указанные периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии.

Протокольным определением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> уточнено наименование ответчика которым является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное).

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласен по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Согласно данным возражениям спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в соответствии с пенсионным законодательством включению в специальный стаж не подлежат, поскольку не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периодами ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости. При установлении пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 2 месяца 25 дней, в случае включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (13 дней) и <дата> по <дата> (10 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера составит - 14 лет 3 месяца 18 дней, что на размер пенсии не повлияет. Кроме того, на основании заявления ФИО1 с <дата> ей произведен перерасчет фиксированной выплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости в связи с выработанными условиями в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях).

Суд, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

Основания установления и выплаты страховой пенсии с <дата> регулируются Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Закона установлены страховые пенсии в виде пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В силу ст. 8, 32 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом, данный вид пенсии назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее также Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пунктом 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу п. 1,2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Установлено, что <дата> истица обратилась с заявлением в УПФР в Кольском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого <дата> ей установлена страховая пенсия по старости.

При этом, ответчиком при назначении указанной страховой пенсии в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера были включены, в том числе, периоды работы в детской музыкальной школе ЗАТО Видяево Мурманской обл. с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>

Не были включены УПФР в Кольском районе в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера при назначении страховой пенсии по старости периоды: <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года; <дата> по <дата> - работа на 0,46 ставки; <дата> по <дата> - работа на 0,92 ставки; <дата> по <дата> и <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке в период с <дата> по настоящее время истица работает в районе Крайнего Севера, а с <дата> по настоящее время - в должности преподавателя МБОУ дополнительного образования в сфере культуры «Видяевской детской музыкальной школе» ЗАТО Видяево Мурманской области.

Справкой МБОУ дополнительного образования детей в сфере культуры «Видяевская детская музыкальная школа» ЗАТО п. Видяево подтверждается, что ФИО1 в периоды с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в г. Мурманске.

Как следует из материалов пенсионного дела истицы, спорные периоды органом Пенсионного фонда РФ включены в страховой стаж при назначении ей страховой пенсии по старости.

Изложенные обстоятельства подтверждаются перечисленными материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного дела ФИО1

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действовавшая до 01.09.2013 редакция указанной нормы ТК РФ предусматривал, что место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы работника сохраняются за ним в случае его направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Пунктом п. 5 Правил № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610, действовавшим до 10.06.2014, было предусмотрено, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Из приведенных положений нормативных правовых актов Российской Федерации следует, что повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работниками возложенных на него трудовых обязанностей и приравнивается к служебной командировке. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды учебы ФИО1 на курсах повышения проходили на основании приказов руководителя образовательной организации, носили обязательный характер, имели целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, что не оспаривалось ответчиком.

Кроме того, фактически ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации в г. Мурманске, который в соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 относится к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014.

Помимо этого, Правилами № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах суд не соглашается с доводом стороны ответчика, что спорные периоды в соответствии с пенсионным законодательством включению в специальный стаж не подлежат.

Поскольку по результатам рассмотрения настоящего дела установлено, что спорные периоды ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены необоснованно, то подлежит удовлетворению и заявленное истицей требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, как предусматривающее восстановлении её права с момента его нарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и <дата> по <дата>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с даты её назначения с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>