Решение № 2-451/2025 2-451/2025~М-142/2025 М-142/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-451/2025

56RS0032-01-2025-000270-23

№2-451/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районый суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рубна И.В.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о предоставлении единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав ФИО3 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Просит суд:

- установить факт расположения земельного участка с кадастровым номером №, садового домика с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

- признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

- обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО3 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории СНТСН «Дружба», кадастровый номер № расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;

- в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 06 марта 2025 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчиков привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальная комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТСН «Дружба».

В судебное заседание представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТСН «Дружба» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеева А.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выделен земельный участок под сад-огород в обществе «Дружба». 20 марта 2012 года администрацией присвоен адрес земельному участку: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, СТ «Дружба», участок №. 20 февраля 2020 года на земельном участке зарегистрировано нежилое помещение – садовый дом. Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 16 февраля 2024 года внесены изменения в адрес земельного участка и расположенного на нем нежилого помещения, в соответствии с которыми нежилому зданию, расположенному в пределах СТ «Дружба», присвоен адрес: <адрес> Поскольку ФИО3 является собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, а также земельного участка, на котором расположен садовый дом, отказ в выплате единовременной материальной помощи не может являться законным.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку нежилое помещение по адресу: <адрес>, не включено в перечень территорий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.

Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук с 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка и нежилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По состоянию на 10 февраля 2025 года садовый дом с кадастровым номером № обозначен как нежилое здание, ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью № кв.м.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от №103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» СНТ «Дружба» (СНТСН «Дружба», СОНОГ «Дружба», С/Т «Дружба», СТ «Дружба», СО «Дружба» Соль-Илецкого городского округа) находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью.

28 октября 2024 года ФИО3 обратился в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

Принимая во внимание, что нежилое помещение по адресу: <адрес> не включено в перечень территорий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от №103-ук от 04 апреля 2024 года, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в выплате, что подтверждено уведомлением № от 27 ноября 2024 года.

ФИО3 обратился в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.

Не согласившись с решением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в единовременной выплате ФИО3, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, расположенное в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом Губернатора Оренбургской области.

Из материалов гражданского дела следует, что распоряжением исполнительного комитета народных депутатов Соль-Илецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 выделен земельный участок под сад-огород в обществе Дружба.

На основании постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкого городского поселения г. Соль-Илецк от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса земельному участку в садоводческом товариществе «Дружба», в связи с поданным ФИО3 заявлением, земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № с учетом местоположения, границ и площади земельного участка, расположен по адресу: <адрес>. 20 июля 2020 года на земельном участке зарегистрировано нежилое помещение – садовый дом, площадью № кв.м., кадастровый номер №

Из публичной кадастровой карты следует, что границы СНТСН «Дружба» не установлены.

Из вступившего в законную силу апелляционного определения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 11 июля 2023 года следует, что ФИО3 является собственником земельного участка и садового дома, расположенных в пределах СНТСН «Дружба».

Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № от 16 февраля 2024 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Этим же постановлением нежилому зданию с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3, по состоянию на 04 апреля 2024 года, являлся собственником нежилого здания и земельного участка, расположенных в пределах СНТСН «Дружба».

Как указывалось выше, Указом Губернатора Оренбургской области от №103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» СНТСН «Дружба» включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, указано, что СНТСН «Дружба» затоплено полностью.

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО3, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что адрес расположения спорных нежилого здания и земельного участка не включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, подлежит отклонению, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». В удовлетворении требований к ответчикам Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области следует отказать.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для ФИО3, в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт расположения земельного участка с кадастровым номером №, садового домика с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> в границах СНТСН «Дружба».

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №

Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории СНТСН «Дружба», кадастровый номер №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение суда в части возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО3 в размере 75 000 рублей обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобылева Л.А.

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2025 года

Судья Бобылева Л.А.