Постановление № 5-724/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-724/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 03 мая 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Мосейкина Т.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев административное дело о привлечении к ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гражданки ......... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ........., проживающей без регистрации : <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ..... от 02.05.2017 года по адресу <...> «а» 02.05.2017 года в 17 часов 00 минут выявлена гражданка Украины ФИО1, которая уклоняется от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания - 10.03.2017 года, чем нарушила требование ст.25.10 ФЗ от 05.08.1996г. № 114 –ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.1 Коап РФ.

ФИО1 разъяснены права и обязанности.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вместе с мужем матерью и детьми фактически постоянно проживает на территории РФ с 2009 года. Муж имеет временную регистрацию на территории РФ, им приобретен и оформляется в собственность жилой дом с земельным участком по адресу : <адрес> кроме того имеется постоянная регистрация по адресу: <адрес>. Старший сын ФИО2, осужден и отбывает наказания в местах лишения свободы в Бобровской детской колонии, младший сын ходит на подготовку в школу с. Бабяково Новоусманского района Воронежской области.Она на сегодняшний день занимается оформлением документов для получения гражданства в РФ. Возвращаться на территорию Украины им некуда в связи с ведущимися там военными действиями.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается совокупностью имеющихся доказательств : протоколом об административном правонарушении, справкой о результатах проверки в СОК, миграционной картой ФИО1

Ответственность согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Коап РФ доказана и её действия квалифицированы правильно.

Вместе с тем, из материала об административном правонарушении и документов, предоставленных ФИО1 усматривается, что на территории РФ она проживает около восьми лет с супругом, матерью и двумя детьми.: 1999 и 2009 годов рождения. Супруг имеет регистрацию на территории РФ, оформляет в собственность дом и земельный участок на территории с. Бабяково Новоусманского района Воронежской области, младший ребенок в 2017 году пойдет в школу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий ( в том числе, для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно проживания всей семьи на территории РФ, оформления ими документов на получения гражданства РФ, оформления в собственность недвижимого имущества и земельного участка на территории РФ, а также с учетом того, что на территории Украины, ведутся военные действия, представляющие реальную опасность для жизни и здоровья людей, назначение ФИО1, являющейся гражданкой Республики Украина, административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и о 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным не применять к ФИО1 дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 23.1., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход федерального бюджета, перечислив на УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области), расчетный счет – <***>, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО – 20701000, КБК - 192 116 40000 01 6020 140 (наименование платежа).

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу.

Копию настоящего постановления направить начальнику ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу.

Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мосейкина Т.А.