Решение № 72-393/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 72-393/2026

Дело № 72-393/2026

№

РЕШЕНИЕ

г. Курган 17 апреля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 1 ноября 2025 г., решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 30 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 1 ноября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 30 января 2026 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (первоначальной и дополнительной) в Курганский областной суд ФИО1 просит отменить вынесенные по делу постановление и решение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указывает на наличие оформленных специальных разрешений, срок действия которых на момент фиксации нарушения, не истек, что допускало движение транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 в составе автопоезда с превышением предельных габаритов, соответствующих специальному разрешению, по автомобильным дорогам общего пользования.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, извещен надлежаще посредством направления электронного почтового извещения, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50% без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50%, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Согласно приложению 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023г. № 2060 (далее также Правила № 2060), допустимый габарит по высоте для всех транспортных средств установлен 4 м.

Как следует из материалов дела, 30 сентября 2025 г. в 17:41:22 по адресу: 3 км 300 м автодороги Иртыш-Песчанотаволжанское-Шадринск-Миасское, Курганская область, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 67389, свидетельство о поверке № С-ВЯ/30-04-2025/430524512, со сроком действия до 29 апреля 2026 г.), работающей в автоматическом режиме, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда с превышением на 0,47 м предельно допустимых показателей по габаритам (высоте) автопоезда.

Собственником транспортного средства согласно свидетельству о регистрации ТС являлся ФИО1

Согласно представленным документам в момент фиксации нарушения транспортное средство, перевозившее на траковой платформе спецтехнику, на основании договора субаренды находилось во владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО2, заключившего договор с ООО «Руавтотранс», которое в свою очередь владело ТС на условиях безвозмездного пользования (единственным учредителем и руководителем Общества является собственник транспортного средства – ФИО1).

В связи с получением должностным лицом отрицательного ответа о наличии специального разрешения, в отношении собственника ТС ФИО1 вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Оставляя постановление должностного лица без изменения и отклоняя доводы ФИО1 о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, судья районного суда, не приводя конкретных указаний на действующие нормативные положения, регулирующие порядок выдачи специального разрешения, исходил из того факта, что специальные разрешения, на которые ссылался заявитель ФИО1, были выданы иному лицу – ФИО2, который согласно оспариваемому постановлению не являлся владельцем ТС, то есть пользователем автомобильными дорогами, обязанным оформлять специальное разрешение, а наличие у ФИО2 специальных разрешений, по мнению судьи районного суда, само по себе не свидетельствует о правомерности движения по автомобильным дорогам транспортного средства, принадлежащего ФИО1

С подобными выводами судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, установлен названными выше Правилами № 2060.

Согласно пунктам 2-4, 7, 11, 25, 28 Правил 2060 специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении.

Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Заявителем выступает физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, подавшие заявление на выдачу специального разрешения; заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала.

Правила также допускают возможность подачи заявления представителем лица, в интересах которого осуществляется выдача специального разрешения, с приложением к заявлению копии документа, подтверждающего полномочия представителя.

Получение специального разрешения заявителем обусловлено внесением платы в счет возмещения вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, а выдача специального разрешения осуществляется путем внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр, о чем заявителю направляется соответствующая выписка.

Перечень оснований отказа уполномоченным органом в выдаче специального разрешения приведен в п. 31 Правил 2060 и является исчерпывающим.

Положений, ограничивающих подачу заявлений, а равно как и выдачу специальных разрешений в связи с наличием либо отсутствием приведенных в решении судьи обстоятельств, Правила 2060 не содержат.

Установленный разделом III Правил 2060 порядок выдачи специальных разрешений также не содержит положений, регулирующих правоотношения лиц по поводу владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом, в частности, транспортными средствами, применительно к вопросу об оформлении специального разрешения, отсутствие сведений о наличии которого в момент фиксации правонарушения ошибочно персонализировано судьей районного суда и взаимоувязано с собственником транспортного средства, а не с диспозицией нормы, предусматривающей наступление административной ответственности именно за движение конкретного транспортного средства без специального разрешения, решение о выдаче которого обусловлено характеристиками груза и условиями движения (маршрутом), а не личностью заявителя.

Представленные в материалы дела выписки из Федерального реестра специальных разрешений, а также содержащиеся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе проверки специальных разрешений ФКУ «Росдормониторинг» (https://urm.safe-route.ru/check) сведения о выданных ФИО2 специальных разрешениях: P050-00147-00/03289654 от 29 сентября 2025 со сроком действия до 10 февраля 2026 г. и P050-00147-00/03296055 от 30 сентября 2025 со сроком действия до 11 февраля 2026 г., свидетельствуют о том, что по состоянию на 30 сентября 2025г. движение автомобиля ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак № с полуприцепом, имеющим предельную габаритную высоту 4,49 м, по маршруту, проходящему через участок автодороги Иртыш-Песчанотаволжанское-Шадринск-Миасское, Курганская область (3 км 300 м) было разрешено (л.д. 9-15).

Зафиксированное 30 сентября 2025 г. в 17:41:22 по адресу: 3 км 300 м автодороги Иртыш-Песчанотаволжанское-Шадринск-Миасское, Курганская область, системой «СВК-2-Р(М)ВС» превышение на 0,47 м нормативного габарита (высоты – 4 м) у 5-осного автопоезда в составе автомобиля ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак № и полуприцепа MAX TRALLER F-S43-1AAF, государственный регистрационный знак ВУ 3682 66, не превышало предусмотренного специальным разрешением предельной габаритной величины в 4,49 м.

Таким образом, состав административного правонарушения в действиях лица, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствовал.

Содержащееся в постановлении должностного лица указание на отсутствие на дату запроса (30 сентября 2025г.) информации о выдаче специального разрешения противоречит имеющимся актуальным сведениям об обратном; на неоднократные запросы областного суда (от 20 марта 2026г., т 13 апреля 2026г.) о представлении дополнительных сведений о причинах подобных противоречий ответа из ФКУ «Росдормониторинг» не поступило.

Тем не менее, учитывая исчерпание судом представленных законом средств и способов собирания доказательств, данное противоречие в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежит истолкованию в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, оспариваемые постановление и решение по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие либо недоказанность состава правонарушения, является обстоятельством, исключающим возможность привлечения лица к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в этом случае не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствует объективная сторона состава правонарушения, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 1 ноября 2025 г., решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 30 января 2026 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников