Постановление № 5-1042/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-1042/2020

Дело №

УИД 41RS0№-05

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Новосибирской области, гражданина Российской Федерации, паспорт <...> выдан Управлением внутренних дел города Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднетехническое образование, состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего в ООО «Рыбак Коврана» в должности капитана судна СТМ «Кишиневка», зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь капитаном судна СТМ «Кишиневка», при осуществлении промышленного рыболовства посредством вышеуказанного судна под своим управлением и руководством, допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в том, что при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, в географических координатах 55 гр. 07 мин. северной широты 155 гр. 24 мин. восточной долготы (территориальное море Российской Федерации, Западно-Камчатская промысловая подзона Охотского моря (район 6105.2)) ДД.ММ.ГГГГ допустил наличие на борту судна неучтенной в промысловом журнале № от ДД.ММ.ГГГГ, журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс от ДД.ММ.ГГГГ и судовых суточных донесениях (далее – ССД) судна продукцию - краба камчатского мороженого в количестве 57,830 кг/нетто, изготовленную из 784,200 кг краба камчатского-сырца (355 особей краба камчатского), тем самым нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила рыболовства).

ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сообщил о невозможности явки в судебное заседание по причине нахождения судна в рейсе, однако не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы, обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Для каждого рыбохозяйственного бассейна федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства утверждаются правила рыболовства (ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 22.5 Правил рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для возбуждения дела в отношении капитана судна СТР «Кишиневка» ФИО1 явилось непосредственное обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в географических координатах 55 гр. 07 мин. северной широты и 155 гр. 24 мин. восточной долготы (Западно-Камчатская промысловая подзона 6105.2), рыбопромысловой деятельности находящегося в пользовании у ООО «Рыбак Коврана» по договору тайм-чартер от ДД.ММ.ГГГГ № Р/РК-2020 судна СТР «Кишиневка», которое под руководством капитана ФИО1 осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что данное судно осуществило незаконную добычу краба (предположительно камчатского), из которого на борту указанного судна была изготовлена продукцию (мясо краба) общим весом 59,775 кг, которая в последующем хранилась и транспортировалась до момента досмотра судна (л.д. 1-3).

Так, согласно акту осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 06 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в усредненных географических координатах 55 гр. 07,3 мин. северной широты 155 гр. 24,9 мин. восточной долготы (территориальное море Российской Федерации, Западно-Камчатская промысловая подзона Охотского моря (район 6105.2)), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району был произведен осмотр судна СТР «Кишиневка», находящегося в пользовании ООО «Рыбак Коврана», в ходе которого выявлено нарушение п. 22.5 Правил рыболовства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а именно: в морозильной камере на крыше ходовой рубки обнаружены самозаготовки из мяса краба общим весом 59,775 кг (л.д. 38-39).

Также согласно протоколу досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Камчатской промысловой подзоне Охотского моря (район 6105.2), территориальном море Российской Федерации, в географических координатах 55 гр. 07,3 мин. северной широты 155 гр. 24,9 мин. восточной долготы с участием понятых и капитана СТР «Кишиневка» ФИО1 был произведен досмотра указанного судна, в результате которого на крыше ходовой рубки была обнаружена морозильная камера с находящимися внутри самозаготовками предположительно мяса краба общим весом 59,775 кг. От участников указанного процессуального действия каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило. При осуществлении досмотра судна осуществлялась видеозапись (л.д. 11-15).

Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с участием капитана ФИО1 в присутствии понятых на борту судна СТР «Кишиневка» в усредненных географических координатах 55 гр. 07 мин. северной широты 155 гр. 24 мин. восточной долготы (территориальное море Российской Федерации, Западно-Камчатская промысловая подзона Охотского моря (район 6105.2)) изъяты:

- мороженые самозаготовки из мяса краба, упакованные в двух картонных коробках, весом 7,855 кг, 6,725 кг; мороженые самозаготовки из мяса краба, упакованные в шести картонных пакетах из-под молока, весом 1,005 кг, 1,035 кг, 1,37 кг, 1,08 кг, 0,99 кг, 1,085 кг; мороженые самозаготовки из мяса краба, упакованные в восемнадцать целлофановых пакетов, перемотанных скотчем, весом 1,455 кг, 1,61 кг, 2,545 кг, 2,18 кг, 1,175 кг, 2,085 кг, 1,72 кг, 2,585 кг, 1,94 кг, 1,83 кг, 2,745 кг, 1,9 кг, 1,5 кг, 1,79 кг, 2,035 кг, 2,34 кг, 1,66 кг, 2,36 кг; мороженые самозаготовки из мяса краба, упакованные в обрезанной бутылке, перемотанной скотчем, весом 3,175 кг (общий вес самозаготовок 59,775 кг);

- документы: свидетельство о праве собственности на судно №, свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ №, свидетельство соответствия ТСК № ДВ- 001228, судовая роль СТР «Кишиневка» от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-К, договор фрахтования рыболовного судна «Кишиневка» на время (тайм чартер) от ДД.ММ.ГГГГ № Р/РК - 2020, журнал ССД СТР «Кишиневка», схема грузового трюма судна СТР «Кишиневка» от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на добычу ВБР №, сертификат о калибровке (весов) № от ДД.ММ.ГГГГ, промысловый журнал СТР «Кишиневка» № от ДД.ММ.ГГГГ, технологический журнал СТР «Кишиневка» РТ-2020/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъятая продукция упакована в 4 крафт-мешка, которые затем пронумерованы (№ – 12,77 кг; № – 17,96 кг; № – 14,32 кг, № – 14,725 кг, общим весом 59,775 кг), прошиты и опечатаны ярлыками сохранности с подписями государственного участкового инспектора РФ ФИО2, капитана СТР «Кишиневка» ФИО1, понятых, скреплены печатью должностного лица № и переданы на ответственное хранение государственному участковому инспектору РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2

От участников данного процессуального действия также каких-либо замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений не поступило, копия протокола вручена ФИО1 (л.д. 23-25).

После снятия светокопий должностным лицом и приобщением их к материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ изъятые оригиналы судовых документов были возвращены капитану судна СТР «Кишиневка» (л.д. 26).

Из акта приема-передачи изъятых вещей от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыбак Коврана», следует, что государственный участковый инспектор второго отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 передал, а генеральный директор ООО «Легион» ФИО3 принял на ответственное хранение мороженые самозаготовки (предположительно из мяса краба камчатского) 27 мест, упакованные в 4 крафт-мешка, пронумерованные (№ – 12,77 кг; № – 17,96 кг; № – 14,32 кг, № – 14,725 кг, общим весом 59,775 кг), общим весом 59,775 кг, прошитые и опечатанные ярлыками сохранности, скреплены печатью должностного лица № (л.д. 129).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыбак Коврана» на судно СТР «Кишиневка» со всем судовым, навигационным, промысловым, радиоэлектронным оборудованием наложен арест. Судно передано на ответственное хранение капитану судна СТР «Кишиневка» ФИО1 От лиц, присутствующих при проведении данного процессуального действия, замечаний и заявлений не поступило (л.д. 19-22).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство), изменениями к нему, ООО «Рыбак Коврана» посредством судна СТР «Кишиневка» под руководством капитана ФИО1 с использованием снюрревода (неводной) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была разрешена добыча (вылов) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря: наваги – 1 000 т, камбалы дальневосточной – 750 т (л.д. 43-46).

Согласно сведениям, зафиксированным в промысловом журнале №, начатом ДД.ММ.ГГГГ, за период работы (добычи, промысловой деятельности) с 00 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ до 02 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ судном СТР «Кишиневка» под руководством капитана ФИО4 было добыто наваги – 1 161 кг, камбалы дальневосточной – 94 693 кг, корюшки – 17 кг (в качестве прилова). Сведений о добыче (вылове) указанным судном и нахождении на его борту краба либо продукции из него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в промысловом журнале не содержится (л.д. 51-55).

Указанные уловы водных биологических ресурсов также отражены в справке о наличии рыбопродукции на борту и вылове рыбы сырца с 22 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Согласно данным журнала учета готовой продукции и движения сырья за рейс № РТ-2020/1, начатом ДД.ММ.ГГГГ, в обработку с ДД.ММ.ГГГГ поступали водные биоресурсы в виде камбалы дальневосточной, наваги и корюшки. При этом крабы всех видов в обработку не поступали (л.д. 56-59).

Кроме того, в данных судовых суточных донесений по судну СТР «Кишиневка» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отсутствуют сведения о том, что данное судно в указанный период осуществляло добычу (вылов) крабов, об изготовлении продукции из крабов, о приемке краба-сырца с других судов либо продукции из него, а также о нахождении такой продукции на борту судна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-113).

Вместе с тем, как указано выше, в ходе досмотра судна СТР «Кишиневка» ДД.ММ.ГГГГ в морозильной камере, расположенной на крыше ходовой рубки, была обнаружена продукция - крабовое мясо общей массой 59,775 кг, не учтенная в промысловой документации.

Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ судно под его руководством находилось на промысле камбалы и наваги, добыча которых осуществлялась снюрреводом. При специфике добычи камбалы зачастую в прилов попадается краб, преимущественно камчатский. В период добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ весь краб, который попадался в прилов, выпускался немедленно в естественную среду обитания, в обработку краб не поступал. Периодически он (ФИО1) осуществлял проверки судна на наличие самозаготовок, но ничего не находил. ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня он (ФИО1) тоже производил осмотр морозильной камеры на крыше ходовой рубки и самозаготовок из краба там не обнаружил. Однако ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра судна СТР «Кишиневка» осмотровой группой в морозильной камере на крыше ходовой рубки были обнаружены самозаготовки из мяса краба. По его (ФИО1) предположениям, в самозаготовках камчатский краб, так как во время промысла попадался только такой вид краба. Он (ФИО1) не имеет специального образования для определения вида краба, но по определенным признакам может отличить камчатский краб от остальных (по цвету панциря). Он (ФИО1) знал о том, что весь прилов краба необходимо выпускать в естественную среду обитания, и требовал этого от своих подчиненных. Предполагал, что данное нарушение допустил, потому что ослабил контроль за экипажем судна (л.д. 4).

В протоколе опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указал, что работает на судне СТР «Кишиневка» помощником капитана по производству, о нахождении самозаготовок мяса краба в морозильнике на верхнем мостике не знал. Трюм и завод осматривался каждый день, самозаготовками в заводе члены экипажа не занимались. Улов сортировался, краб выбрасывайся за борт. Где производились и хранились самозаготовки, он (ФИО5) не знал (л.д. 29-90).

Из протокола опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он занимает должность боцмана на судне СТР «Кишиневка» со ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из специфики добычи камбалы, зачастую в прилов попадается краб, преимущественно камчатский. ДД.ММ.ГГГГ при поднятии орудия добычи им (ФИО6) был обнаружен, предположительно, камчатский краб и он самостоятельно изготовил из указанного краба самозаготовки, а именно: замороженое филе из мяса краба, с целью последующею употребления на судне. О своих намерениях заготовить и употребить краб капитану судна решил не сообщать, изготовленные им самозаготовки ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО6) поместил в морозильную камеру на крыше ходовой рубки, предположительно во второй половине дня. Точный вес самозаготовок из краба он (ФИО6) назвать не смог. Достаточных познаний для определения вида краба он (ФИО6) не имеет, но предполагает, что самозаготовки им были произведены из краба камчатского, исходя из размера и окраса краба. Часть самозаготовок была им сварена на камбузе судна СТР «Кишиневка», после чего заморожена и упакована, другая часть была заморожена в сыром виде. Все фрагменты при производстве продукции из краба, такие как панцирь, были выброшены им (ФИО6) за борт. В период рейса он (ФИО6) находился в прямом подчинении у капитана судна СТР «Кишиневка» ФИО1 Он (ФИО6) знал о том, что весь прилов краба необходимо выпускать в естественную среду обитания, но так как краб был мертвый, он решил не выбрасывать и употребить его в пищу в будущем. Свою вину он (ФИО6) осознал и впредь обещал не совершать подобные действия (л.д. 31-33).

Из содержания протокола опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по настоящему делу следует, что он занимал на судне должность техника (трал-мастера) и при обнаружении самозаготовок выбросил «по инерции» два свертка самозаготовок за борт, так как предполагал, что держать данную продукцию на борту судна нельзя. Кто сделал и в какой период времени данные самозаготовки ему (ФИО7) не известно (л.д. 27-28).

Для определения видового, количественного и весового состава сырца краба, времени и места вылова, точного веса, количества сырца водных биологических ресурсов, необходимого для производства крабового мяса, способа изготовления крабового мяса, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ на борту судна СТР «Кишиневка», в рамках производства по делу в отношении ООО «Рыбак Коврана» определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена биологическая, производство которой поручено экспертам ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО8 и ФИО9 (л.д. 130-133).

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Легион» передал, а эксперт ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО9 приняла для проведения биологической судебной экспертизы мороженые самозаготовки (предположительно из мяса краба камчатского) 27 мест, упакованные в 4 крафт-мешка, пронумерованные (№ – 12,77 кг; № – 17,96 кг; № – 14,32 кг, № – 14,725 кг, общим весом 59,775 кг), общим весом 59,775 кг, прошитые и опечатанные ярлыками сохранности, скреплены печатью должностного лица № (л.д. 138).

Как следует из выводов, содержащихся в заключении экспертов ФГБНУ «КамчатНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ №-Э, по результатам 100% осмотра, пересчета и взвешивания установлено, что для экспертизы предъявлено 27 упаковок с мясом толстых члеников ходильных ног краба камчатского варено-мороженого, упакованных в 4 мешка, массой брутто 59,775 кг, массой нетто 57,830 кг. Вся предъявленная эксперту продукция - мясо толстых члеников ходильных ног краба камчатского варено-мороженое, изготовлена из сырца краба камчатского. По данным спутникового позиционирования установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ текущего года СТР «Кишиневка» осуществляло добычу трески тихоокеанской, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - камбалы дальневосточной в Западно-Командорской подзоне. На основании изложенного, с высокой долей вероятности, экспертами сделано предположение, что добыча камчатского краба, из которого изготовлено варено-мороженая продукция, производилась в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Визуальный осмотр образцов камчатского краба, представленных на экспертизу, показал, что мышечная ткань плотная и упругая, сухожильные тяжи выражены четко, выстилающая хитиновая оболочка плотная. Такое состояние мышечной ткани присуще крабу, который не линял. В Западно-Камчатской подзоне, в районе промысла СТР «Кишиневка», такое состояние мышечной ткани краба камчатского характерно для февраля-марта. Для производства мяса толстых члеников ходильных ног краба камчатского варено-мороженого массой нетто 57,830 кг, предъявленных для экспертизы, использовано 355 особей краба камчатского-сырца. Для производства мяса толстых члеников ходильных ног краба камчатского варено-мороженого, массой нетто 57,830 кг, предъявленного для экспертизы, использовано 784,200 кг краба камчатского-сырца. Транспортная упаковка мяса краба камчатского варено-мороженого не соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка» и ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженые. Технические условия»; потребительская упаковка мяса краба камчатского варено-мороженого не соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 и ГОСТ 33802-2016; маркировка изготовителя на транспортной и потребительской таре отсутствует. По органолептическим показателям (вкус, запах, консистенция) мясо краба камчатского варено-мороженое во всех видах упаковки соответствует требованиям ГОСТ 33802-2016; мясо краба камчатского варено-мороженое, упакованное в полиэтиленовые пакеты, по показателям «внешний вид блока», «порядок укладывания», не соответствует требованиям ГОСТ 33802-2016.

Предъявленная экспертам продукция не отвечает требованиям ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и ТР № Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка» и ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженые. Технические условия», то есть не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья человека, предъявляемым к пищевой продукции.

После проведения экспертизы продукция, предъявленная для экспертизы и подвергнутая 100% дефростации для решения вопросов, поставленных перед экспертами, была измельчена и выброшена в мусоросборник (л.д. 152).

Не доверять изложенным экспертами в заключении выводам оснований не имеется, поскольку установленный порядок назначения экспертизы не нарушен, перед дачей заключения экспертам разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы экспертов, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны (л.д. 139-154).

По итогам проведенного административного расследования по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 167-177).

ФИО1 надлежащим образом извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем составление протокола в его отсутствие соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 162-166).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования:

- ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;

- п. 22.5 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении промышленного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, собственником судна СТР «Кишиневка», 1985 года постройки, позывной сигнал УГЛЬ, бортовой номер ПК-1369, является ООО «Рико» (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Рико» («Судовладелец») и ООО «Рыбак Коврана» («Фрахтователь») был заключен договор фрахтования судна № Р/РК-2020, по условиям которого «Судовладелец» предоставил, а «Фрахтователь» принял во временное пользование укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно СТР «Кишиневка» для осуществления «Фрахтователем» в море деятельности по добыче водных биологических ресурсов по квотам «Фрахтователя», а именно: камбалы, минтая, наваги в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Также «Фрахтователь» обязался принять в тайм-чартер и использовать судно СТР «Кишиневка» для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов, их переработки и транспортировки (л.д. 119-123).

По смыслу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно судовой роли, приказу о приеме на работу №-К от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Рико» в должности капитана судна СТР «Кишиневка» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 63).

В силу п. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия, распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства и других нормативных актов, обязан выполнять правила плавания и ведения промысла.

Исходя из изложенного, капитан судна СТР «Кишиневка» ФИО1 обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СТР «Кишиневка» и его экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, как ответственный за промысел обязан был обеспечить соблюдение действующего законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него обязанностей по соблюдению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО1 имел правовую и реальную возможность выполнить обязанности в соответствии с действующим законодательством, но не предпринял к этому соответствующих, всех зависящих от него мер, не обеспечив надлежащий контроль за соблюдением правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые (л.д. 75).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является сырец краба камчатского в количестве 784,200 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг краба-сырца камчатского (не прошедшего обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на апрель 2020 года составила 540 рублей 00 копеек (л.д. 160).

Таким образом, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: 784,200 (кг краба-сырца камчатского) х 540 (руб., стоимость 1 кг краба-сырца) = 423 468 рублей 00 копеек.

Ввиду отсутствия в материалах дела сведений о признании ФИО1 ущерба, определенного составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом в размере 2 550 320 рублей (л.д. 176), вопрос о возмещении ущерба, причиненного незаконной добычей краба, в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не может быть разрешен по существу и в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть разрешен в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 423 468 (четыреста двадцать три тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет №, КБК 1891 16 01081 01 9000 140, ОКТМО 30701000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков