Постановление № 5-470/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-470/2021

копия

УИД 89RS0005-01-2021-000818-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-470/2021 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, не работающего, зарегистрированного в <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому он в ДД.ММ.ГГГГ не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Чеченской Республики в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные подп.3 п.1.4 Указа Главы Чеченской Республики от 27 марта 2020 года № 66 – находился без маски на территории автостанции «...» (<адрес>) без специальных средств защиты (маска, респиратор).

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. ФИО1 указано, что не знал о недопустимости нахождения без маски даже на улице, рядом с ним людей не было, нарушение совершено им впервые.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыпол-нение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию – состояние готовности, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст.11 того же Федерального закона предоставлены полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера и введению в том числе режима повышенной готовности с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения (п.«м» и «у»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.в ч.2) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В связи с распространением в Чеченской Республике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) указом Главы Чеченской Республики от 27 марта 2020 года № 66 на территории Чеченской Республики введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения. Введенные Главой Чеченской Республики меры, предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, подпадают под изложенное в ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понятие «ограничительные мероприятия».Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.Поскольку введение масочного режима является ограничительным мероприятием в условиях режима повышенной готовности, его нарушение подлежит квалификации по ст.20.6.1 как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь на территории автостанции «...» (<адрес>), не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Чеченской Республики в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные подп.3 п.1.4 указа Главы Чеченской Республики от 27 марта 2020 года № 66 – находился на территории станции без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением и не оспаривается самим ФИО1, при составлении протокола пояснившим, что не знал о наличии у него обязанности по соблюдению масочного режима. Судья учитывает, что необходимость использования маски не поставлена в зависимость от нахождения рядом других граждан, а незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что ФИО1 действительно нарушены требования подп.3 п.1.4 указа Главы Чеченской Республики от 27 марта 2020 года № 66, то есть допущено нарушение законодательства в области общественного порядка и общественной безопасности. Оснований полагать, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не имеется. Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административного правонарушения имели место. Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административ-ную ответственность за административное правонарушение, имеет обратную силу и распространяется на лицо, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Указанное подлежит учету при внесении изменений и в иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности. Как разъяснено в п.22 утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 февра-ля 2021 года Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применени-ем законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российс-кой Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российс-кой Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организация-ми правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, яв-ляются основанием для прекращения производства по делу об административном право-нарушении, предусмотренном соответствующей частью ст.20.6.1 КоАП РФ. Указом Главы Чеченской Республики от 10 февраля 2021 года № 16 ограничительные меры, предусмотренные указом от 27 марта 2020 года № 66, отменены, что исключает административную ответственность за их несоблюдение.Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. С учетом изложенного, производство по делу полежит прекращению по указанному выше основанию. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд. Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-470/2021.