Решение № 2А-3186/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-3186/2018

Дело № 2а-3186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Уфа РБ

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Романовой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к автономной некоммерческой организации Спортивный клуб «Катана» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации Спортивный клуб «Катана» (далее – некоммерческая организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований указало, что некоммерческая организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от 07.02.2017), юридический адрес: <адрес>

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В ходе ревизии регистрационного дела установлено, что некоммерческая организация не исполняет обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, согласно которым некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Однако данные обязанности некоммерческой организацией с 2014 по настоящее время неоднократно не исполнены. За 2014 - 2015 годы информация не представлена.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес некоммерческой организации вынесены предупреждения № и № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, однако данные нарушения некоммерческой организацией не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении некоммерческой организацией обязанности, предусмотренной п. 3 и п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вернулись обратно с отметкой Почты России «истек срок хранения».

В связи с чем, просит автономную некоммерческую организацию Спортивный клуб «Катана» ликвидировать в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан не присутствует, о времени и месте слушания дела извещен. В судебное заседание направлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя иск просят удовлетворить.

Генеральный директор АНО «Катана» ФИО1 в судебном заседании просил иск оставить без удовлетворения, т.к. АНО «Катана» работает, сдает документацию в налоговую инспекцию.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Данные обязанности некоммерческой организацией с 2014 по момент обращения с настоящим Административным иском не исполнены. За 2014 - 2015 годы информация не представлена.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес некоммерческой организации вынесены предупреждения № и № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, однако данные нарушения некоммерческой организацией устранены не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении некоммерческой организацией обязанности, предусмотренной п. 3 и п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация Спортивный клуб «Катана» зарегистрирована Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан дата и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (л.д. 6-10).

Основанием для обращения в суд послужило неисполнение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО Спортивный клуб «Катана», а именно: по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за период 2014 - 2015 годы.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путём его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности АНО Спортивный клуб «Катана» действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и в адрес АНО были вынесены предупреждения (л.д. 17,19).

Между тем, каких-либо сведений о том, что в отношении АНО Спортивный клуб «Катана» возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, не имеется.

Характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой общественной организации, поскольку данные нарушения носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, принимая во внимание юридический статус и уставные цели создания и деятельности АНО. В ходе рассмотрения дела факт ведения АНО уставной деятельности не оспаривался, АНО Спортивный клуб «Катана» ведет свою деятельность, что подтверждается представленными копиями договора аренды, налоговых документов за 2017г.

При этом суд принимает во внимание, что на ликвидацию автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организация" у Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РБ были основания для обращения в суд с требованиями о ликвидации ответчика. Однако, нормы права, которыми Управление обосновывает свои требования, не носят императивный характер, и устанавливают лишь возможность, но не обязанность ликвидации некоммерческой организации по заявленным истцом основаниям.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что ответчик не освобождается от обязанности исполнять требования ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" и нарушение указанных обязанностей в будущем может служить основанием для обращения Управления Министерства юстиции РФ по РБ в суд с аналогичным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к автономной некоммерческой организации Спортивный клуб «Катана» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018г.

Председательствующий судья: подпись Мосунов О.Л.