Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-337/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 29 мая 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя командира войсковой части № Тристан Л.В., старшего помощника военного прокурора Североморского гарнизона майора юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»), связанных с исключением из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава войсковой части №, обязать командира войсковой части № восстановить его в указанных списках, обеспечить всеми видами довольствия с ДД.ММ.ГГГГ до момента восстановления на военной службе, а также взыскать с филиала ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС» в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении искового заявления и пояснил, что в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения в виде квартиры, в период прохождения военной службы жильем не обеспечивался, временно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. С момента принятия на учет до настоящего времен квартиру в <адрес> жилищные органы Минобороны России ему официально не предлагали, никаких извещений о распределении жилого помещения он не получал и от жилья в <адрес> не отказывался. Жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в <адрес> он получать не желает, соответствующее заявление в федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО) о желании получить жилье в <адрес> он не подавал. Претензий по выплате денежного довольствия, вещевому обеспечению и продовольственному пайку он не имеет. Вместе с тем, согласия на исключение из списков личного состава войсковой части № до получения жилья в <адрес> он не давал. После исключения из списков личного состава воинской части он сильно переживал, в связи с чем у него ухудшилось состояние здоровья. Оспариваемым приказом командир войсковой части № причинен ему моральный вред.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 и пояснил, что истец с ДД.ММ.ГГГГ незаконно исключен из списков личного состава войсковой части №, поскольку до настоящего времени не обеспечен жилым помещением в избранном постоянном месте жительства – в <адрес>, жилье в <адрес> ему не предлагалось, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в получении квартиры в этом городе. Какого-либо жилого помещения для постоянного проживания ФИО1 не имеет, согласия на исключение из списков личного состава воинской части до получения жилья в <адрес> он не давал. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> гарнизонный военный суд уже восстанавливал истца в списках личного состава войсковой части № из-за необеспечения его жильем. С указанного времени ничего в обеспечении ФИО1 жилым помещением не изменилось, а он вновь исключен из списков личного состава воинской части. В связи с изданием оспариваемого приказа истец испытывает нравственные и физические страдания.

Представитель командира войсковой части № Тристан просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 и пояснила, что оспариваемый приказ издан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему прав. Истец не имеет претензий по выплате ему денежного довольствия, обеспечению вещами и продовольственным пайком, оснований для оставления его в списках личного состава войсковой части №, указанных в п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имелось. Командир войсковой части № исключил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части, поскольку истец желает получить квартиру в <адрес>, где Министерством обороны Российской Федерации жилье не строится, от получения жилищной субсидии он отказывается, по месту прохождения военной службы получать жилое помещение не желает. По мнению Тристан, оснований для выплаты ФИО1 компенсации морального вреда нет.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, поскольку его права и законные интересы командиром войсковой части № не нарушены.

Заслушав объяснения сторон, мнение прокурора и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №, дислоцированной в <адрес> и состоящей на финансовом довольствии в филиале ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», первый контракт о прохождении военной службы заключил в ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт командиру войсковой части №, в котором просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Из листа беседы с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он был согласен с досрочным увольнением с военной службы по состоянию здоровья, но просил не исключать его из списков личного состава воинской части до получения жилья по избранному месту жительства.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № истец досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был восстановлен в списках личного состава войсковой части №.

Решением начальника отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства – <адрес>.

Как видно из сообщений Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, его территориального отделения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распечатки из электронной базы учета ПИ РО «Алушта», истец на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, не состоял, ДД.ММ.ГГГГ он отказался от распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием площади этого помещения нормативу предоставления.

Согласно сообщениям отдела № 3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, территориального отделения в <адрес> РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неоднократно уведомлялся о том, что жилые помещения в избранном им месте жительства - в <адрес> отсутствуют, строительство их Минобороны России не планируется, в связи с чем ему предлагалось оформить документы для получения субсидии для приобретения жилого помещения для постоянного проживания в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако какие-либо ответы от истца по вопросу его жилищного обеспечения не поступали.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными приказом этого же командира от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат городов Североморск и <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> О., <данные изъяты> войсковой части № по <данные изъяты> показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит военную службу в занимаемой воинской должности и на протяжении многих лет занимался вопросом обеспечения ФИО1 жильем. В часть поступали сведения об отсутствии жилых помещений в <адрес> по соответствующим нормам для одиноко проживающих военнослужащих, таких как истец. В связи с чем, ФИО1 предлагали жилье с доплатой, но он отказался. В части проводили беседу с истцом, в ходе которой предлагали ему получить жилое помещение по месту службы, в других регионах России, в <адрес> большей площади (с возможностью доплаты). На предложенные варианты решения жилищной проблемы ФИО1 никаких ответов не дал.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 данного Федерального закона.

В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, при желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что законодатель связывает невозможность увольнения указанных военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, только при их желании получить жилые помещения по месту дислокации воинской части.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, проходивший военную службу в н.<адрес> и имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, изъявил желание в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья получить жилое помещение для постоянного проживания в <адрес>, нуждающимся в получении жилья по месту службы не признавался.

Таким образом, препятствий для увольнения ФИО1 с военной службы у командования не имелось.

На основании п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Пунктом 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, в каких случаях военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Таких случаев, применительно к рассматриваемому делу, в судебном заседании не установлено.

Так, в соответствии с п. 16 ст. 34 указанного Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, запрет на исключение уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части, в отсутствие его согласия на это, предусмотрен лишь в случае необеспечения его денежным, вещевым и продовольственным обеспечением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет претензий по обеспечению денежным довольствием, продовольственным пайком и вещевым имуществом. С приказом об увольнении с военной службы по состоянию здоровья был согласен, не обжаловал его, однако возражал против исключения из списков личного состава до обеспечения жилым помещением. То есть, нахождение на военной службе истец связывал не с ее прохождением, а с реализацией свих жилищных прав.

Вместе с тем, п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для военнослужащих.

Из указанного следует, что ФИО1 может реализовать свое право на получение жилого помещения в <адрес> будучи уволенным с военной службы и исключенным из списков личного состава воинской части.

При таких данных следует прийти к выводу о том, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление, в том числе в части выплаты компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Восстановление истца в ДД.ММ.ГГГГ в списках личного состава войсковой части № на основании судебного решения не может являться безусловным основанием для удовлетворения рассматриваемого искового заявления ФИО1, поскольку в данном судебном заседании иной предмет судебного разбирательства и иные обстоятельства.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов