Решение № 2-258/2017 2-258/2017(2-3877/2016;)~М-3832/2016 2-3877/2016 М-3832/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-258/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 11 января 2017 г.

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Хусаиновой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о регистрации в государственном кадастре недвижимости земельного участка, возложении обязанности провести регистрацию земельного участка в государственном кадастре недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к <адрес> о регистрации в государственном кадастре недвижимости земельного участка, возложении обязанности провести регистрацию земельного участка в государственном кадастре недвижимости, указав, что на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № получил земельный участок 0,05 га в коллективном садоводческом товариществе «<данные изъяты>», в начале ДД.ММ.ГГГГ г. ему вручено свидетельство о праве собственности на участок №. На протяжении 24 лет он пользуется земельным участком, который огорожен забором, имеются ворота и калитка на замках, летний домик-беседка, туалет, навес для мангала, обеденный стол с лавками, ухоженные зеленые насаждения. Летом ДД.ММ.ГГГГ г. участок подвергся нападению воров, по данному факту он обращался в Волжский РОВД, однако никакую проверку отдел милиции не проводил, ответа ему не было дано. Кражи на дачах носили массовый характер, с дач было вывезено практически всё, массив никогда не охранялся, по данному факту дачники обращались в <адрес>, Президенту РФ, однако от <адрес> поступали циничные отписки. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке земельного участка на ГКН. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в Волжский отдел Управления Росреестра по <адрес> и <адрес> направлены запросы о предоставлении имеющихся сведений и копий документов о ранее учтенном земельном участке. С момента направления данных запросов прошло 7 месяцев, однако никакой информации - ни положительной, ни отрицательной - от Волжского отдела Управления Росреестра по <адрес> и <адрес> никому не поступило, в связи с чем истец обращается с настоящим иском в суд. Согласно данным Росреестра, информация о предоставлении кому-либо земельного участка № в КСТ «Приозерное», в том числе истцу ФИО1, отсутствует. Истцу выдана заверенная копия Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность гражданам ранее предоставленных земельных участков», свидетельствующая о законном владении истцом земельным участком. Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отсутствии регистрации земельного участка в ГНК виновна <адрес>. В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому он вправе обратиться в суд с иском о регистрации земельного участка, ранее переданного ему в собственность <адрес>.

Ссылаясь на то, что является собственником земельного участка, притязаний со стороны третьих лиц на участок не имеется, что является законным основанием для регистрации в ГКН его дачного участка №, истец просил суд исковые требования ФИО1 к <адрес> о регистрации в государственном кадастре недвижимости земельного участка, выданного в собственность ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> за № «О передаче в собственность гражданам ранее предоставленных земельных участков», удовлетворить. Также истец просил суд обязать <адрес> провести регистрацию в государственном кадастре недвижимости земельного участка №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 <данные изъяты> г.р. в <адрес> коллективно-садовое товарищество «Приозерное».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Представил дополнения к исковому заявлению, в которых указал соответчиком Управление Росреестра по <адрес>. Протокольным определением суда в привлечении Управления Росреестра по <адрес> в качестве соответчика отказано. При разъяснении судом наличия такого способа защиты права, как признание права собственности на земельный участок либо признания незаконным бездействия Администрации муниципального района <адрес>, выразившегося в непредставлении документов по запросу, истец в указал, что в настоящее время невозможно произвести геодезию участка ввиду зимы, а бездействие ответчика им не оспаривается в связи с тем, что такие требования подлежат рассмотрению по нормам КАС РФ, о чем ему известно.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что к полномочиям администрации не относится проведение регистрации в государственном кадастре недвижимости земельных участков.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Ст. 11 ГК РФ закрепляет право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Из материалов дела следует, что Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю, а именно участок № в <адрес> площадью 0,05 га. Дата выдачи в свидетельстве не указана, кроме того, неверно указана фамилия правообладателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о предоставлении сведений ГКН, кадастрового паспорта, о чем свидетельствует чек-ордер, подтверждающий внесение платы за предоставление данных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> подготовлено уведомление об отсутствии в ГКН сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, коллективно-садоводческое товарищество «Приозерное», участок №. В уведомлении указано, что в целях внесения в ГКН соответствующих сведений в соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в Волжский отдел Управления Росреестра по <адрес> и <адрес> направлены запросы о предоставлении имеющихся сведений и копий документов о ранее учтенном земельном участке по данному адресу, о результатах заявителю будет сообщено дополнительно.

Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено данным Федеральным законом, со дня получения соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в установленном порядке,), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу ч. 15 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ органы государственной власти (в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органы местного самоуправления либо органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них копии документов и сведения о соответствующем объекте недвижимости в течение пяти рабочих дней со дня получения такого запроса.

Из адресованного ФИО1 письма ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно полученным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, от 13.05.29016 г. в органах, осуществляющих хранение сведений и документов, запрошенные документы отсутствуют, в связи с чем внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в ГКН не представляется возможным.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, по имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствует.

Поводом и основанием для обращения в суд, как указано в иске, послужило уведомление ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отсутствии в ГКН сведений о регистрации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом заявлены требования о возложении на <адрес> обязанности провести регистрацию в государственном кадастре недвижимости земельного участка №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 <данные изъяты> г.р. в <адрес><адрес>».

Судом было предложено истцу уточнить заявленные требования, что отражено в определении о принятии искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ В ходе рассмотрения дела истцу разъяснялся порядок и способы защиты нарушенного права, однако истец настаивал на рассмотрении требований в том виде, в котором они заявлены.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом установлено отсутствие в ГКН сведений о принадлежащем ему земельном участке. Согласно ч. 18 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона о регистрации и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ГКН по правилам, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ для внесения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества) осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ст.ст. 1, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца в суд).

С ДД.ММ.ГГГГ основания и порядок государственного кадастрового учета регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии ч.9 ст. 69 названного закона сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным данной статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Таким образом, внесение сведений в ГКН носит заявительный характер при предоставлении установленных законом документов на земельный участок.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 обращался в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке участка на кадастровый учет, кроме того, в свидетельстве истца на земельный участок не указана дата его выдачи, неверно указана фамилия правообладателя. Вместе с тем вопроса о признании права собственности на земельный участок истец не ставит.

Полномочия Администрации муниципального района Волжский установлены ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района <адрес>, принятым Решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанными нормативными актами не предусмотрены полномочия (либо обязанность) органа местного самоуправления по постановке на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих физическим лицам. У ответчика - <адрес> отсутствует правовой интерес в заявленных требованиях, администрация не является лицом, нарушившим названное истцом право либо способным (или обязанным) его восстановить.

Истец не лишен возможности восстановить свое право - внести сведения о земельном участке в ГКН в установленном порядке.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Андреева