Решение № 2-77/2021 2-77/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-77/2021

УИД: 11RS0018-01-2021-000151-49

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года по делу N 2-77/2021 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре О.Н. Решетиной,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании решения незаконным и возложении обязанности признать семью многодетной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-од (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, дающего право на меры социальной поддержки, а также обязать признать её семью многодетной.

В обоснование иска ФИО1 указано, что она подавала заявление в социальную защиту населения Усть-Куломского района на получение статуса многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №). Она с данным решением не согласна, так как имеет троих детей, один ребенок живет и учиться с отцом в другом регионе. Родительских прав она не лишена, участвует в воспитании ребенка. Два раза в год ездит к ней в гости и привозит ребенка на лето по своему месту проживания. Каждый вечер общается с ребенком по видео и аудио звонку.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и дополнительно пояснила, что с дочерью ФИО3 совместно не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно решению она остается с бывшим супругом. В настоящее время они обоюдно выплачивают алименты на детей, супруг ей на двоих сыновей, а она ему на дочь. В состав её семьи входят только два сына. Родители в состав её семьи не входят. Поскольку она участвует в содержании и воспитании дочери, считает, что имеет право на меры социальной поддержки как многодетная семья.

ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» при надлежащем извещении своего представителя в судебное заседание не направило. В представленных возражениях просили о рассмотрении в их отсутствие. Кроме того выразили свое несогласие с предъявленным иском в виду следующего. ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 19 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». ДД.ММ.ГГГГ для получения удостоверения истцом представлен пакет документов. В соглашении об определении места жительства ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве места жительства дочери ФИО3, родителями определено место жительства отца, проживающего по адресу: <адрес>. Документ подтверждающий, факт совместного проживания и воспитания трех несовершеннолетних детей, истцом не был представлен. В связи с отсутствием оснований для выдачи удостоверения приказом ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Правоотношения в сфере социальной защиты населения на федеральном уровне регламентированы Конституцией РФ, Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" части 1 статьи 72).

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей).

Согласно статье 19 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» многодетной семьей признается семья: 1) из лиц, состоящих в зарегистрированном браке и воспитывающих совместно проживающих с ними трех и более несовершеннолетних детей (родных, усыновленных, пасынков и падчериц); 2) лица, являющегося родителем (усыновителем), не состоящего в зарегистрированном браке и воспитывающего совместно проживающих с ним трех и более несовершеннолетних детей (родных, усыновленных).

Исходя из буквального содержания вышеуказанной статьи, законодателем установлено, что одним из условий для получения мер социальной поддержки является совместное проживание всех членов семьи.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдаче и учете удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Инструкция определяет порядок заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" являющегося документом, подтверждающим права лиц, указанных в статьях 12 - 14, 17 - 19 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Для получения удостоверения многодетной семьи необходимо представить определенный пакет документов, в том числе документы, подтверждающие факт совместного проживания родителей или иных законных представителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) и несовершеннолетнего ребенка (детей), в случае если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ, другие документы, позволяющие установить факт совместного проживания членов многодетной семьи).

В заявлении заявителем указываются сведения о месте проживания супруга (при наличии) и детей, учитываемых в составе семьи, в том числе зарегистрированных по иным адресам.

Установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (актовая запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (актовая запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р (актовая запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ). Отцом детей является ФИО5. Брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

Приказом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 отказано в выдаче удостоверения (многодетной семьи) о праве на меры социальной поддержки причине отсутствия права.

В соответствии с соглашением об определении места жительства ребенка от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между ФИО5 и ФИО1, по которому местом жительства несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определено по месту жительства отца по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 с сыновьями ФИО2 и ФИО4 проживает по адресу: Республика Коми, <данные изъяты>

Их установленных обстоятельств и исследованных доказательств, следует, что после расторжения брака и составления соглашения об определении места проживания ребенка фактически образовалось две отдельно проживающие семьи, это семья ФИО5 и дочери ФИО3, проживающих в <адрес> и вторая семья, проживающая в <адрес> в составе истца ФИО1 и двоих её сыновей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что признание семьи ФИО1 многодетной в целях установления мер социальной поддержки и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки не соответствуют действующему законодательству, а принятое решение ответчиком об отказе в выдаче спорного удостоверения являются правомерным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании незаконным Приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, дающего право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и возложении обязанности признать семью многодетной, отказать в полном объеме.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 24.03.2021.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин