Решение № 2-851/2017 2-851/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-851/2017

№ 2-851/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 794 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В результате выезда на место специалистами отдела капитального строительства комитета установлено, что на указанном земельном участке расположен завершенный строительством капитальный объект этажностью 1 единица, примерными наружными размерами 10x11м. Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавалось. Указанный объект комитет градостроительства администрации города Ставрополя считает самовольным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство не выдавалось); объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

На основании изложенного просит суд признать капитальный объект, примерными наружными размерами 10 х 11 м, этажностью 1 единица, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 794 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО1 за свой счет снести завершенный строительством капитальный объект, примерными наружными размерами 10 х 11 м, этажностью 1 единица, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020506:776, общей площадью 794 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, ФИО2, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях. Согласно возражениям новый жилой дом возведен истицей на земельном участке, расположенном в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности согласно Свидетельства о праве собственности №. Данный земельный участок был использован ею по прямому целевому назначению: «Для индивидуального жилищного строительства» (подтверждается прилагаемой копией выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ей было выдано Разрешение сроком действия 10 лет на строительство второго индивидуального жилого дома наружными размерами 10,8 х 11,8 м. на земельном участке, расположенном в <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был разделен на 2 земельных участка (площадью 837 кв.м, с присвоенным адресом - <адрес>, и площадью 794 кв.м, с присвоенным адресом - <адрес> а). Она была вправе осуществлять строительство нового жилого дома наружными размерами 10,8 х 11,8 м. на земельном участке, расположенном в <адрес> а (установлено прилагаемой копией вступившего в законную силу определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору ФИО4

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 было выдано разрешение, сроком действия 10 лет, на строительство второго индивидуального жилого дома наружными размерами 10,8 х 11,8 м. на земельном участке, расположенном в <адрес>.

Постановлением Администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был разделен на 2 земельных участка (площадью 837 кв.м, с присвоенным адресом - <адрес>, и площадью 794 кв.м, с присвоенным адресом - <адрес> а).

Определением № в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за нарушение законодательства РФ о градостроительной деятельности по факту строительства объекта капитально строительства – отказано, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Таким образом, новый жилой дом возведен истицей на земельном участке, расположенном в <адрес> а, принадлежащем ей на праве собственности согласно Свидетельства о праве собственности №. Данный земельный участок был использован ею по прямому целевому назначению: «Для индивидуального жилищного строительства».

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2017г.

Судья подпись А.С. Ширяев