Постановление № 5-132/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-132/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 21 мая 2018 г.

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Заблоцкая М.П.,

при секретаре Кокориной В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

врио начальника ОВМ ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

Матразимовой Минавархан, ... имеющей административные взыскания по главе 18 КоАП РФ:

-*** по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ штраф 2000 руб.,

привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка *** Матразимова Минавархан нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах.

*** в 16 часов 30 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий (распоряжение ОВМ ОМВД России по Усть-Абаканскому району ***-р от ***) по адресу ..., выявлена гр. Кыргызстана Матразимова Минавархан, которая нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в пребывании/проживании на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт. Установлено, что гр. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ***, согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1». Решением УФМС России по Республике Хакасия *** от *** гр. ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина сроком до ***. Гр. ФИО1 с ***г. состояла на миграционном учете по месту проживания по адресу: ..., сроком до ***г. В период с *** по настоящее время гр. ФИО1 пребывает/проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства, постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушает установленные требования Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, пояснив, что ошибочно полагала, что состоит на регистрационном учете на период действия разрешения на временное проживание, т.е. до ***г. В России у неё семья: взрослый сын и племянник – граждане РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит вину доказанной.

Согласно п. 1 ст. 14 федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, согласно сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», гражданка *** ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ***

Решением УФМС России по Республике Хакасия *** от ***г. гр.ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина сроком до ***г.

Гр. ФИО1 с ***г. состояла на миграционном учете по месту проживания по адресу: ..., сроком до ***г.

В период с *** по настоящее время гр. ФИО1 пребывает/проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства, постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушает установленные требования Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данный факт был установлен ***г.

Ранее ***г. гражданка *** ФИО1 была привлечена по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Таким образом, гражданка *** ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***; объяснениями ФИО1; паспортом гражданки *** ФИО1 с временной регистрацией по месту жительства до ***; досье УФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина *** ФИО1; копией постановления о назначении административного наказания от *** ***, вынесенного в отношении гражданки *** ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и другими доказательствами.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и личности лица, привлекающегося к административной ответственности, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание ФИО1 в виде минимального размера штрафа.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданка *** ФИО1 имеет семью в Российской Федерации. Её сын и племянник являются гражданами РФ, что подтверждается соответствующими документами.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей у гражданки *** ФИО1 в России, в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение гражданки *** ФИО1 за пределы РФ безусловно повлечет вмешательство в её личную и семейную жизнь.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, личности ФИО1, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Кыргызстана ФИО1 Минавархан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД России по Республике Хакасия)

Р/счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан

БИК 049514001

ИНН <***>

КОД или КБК 18811640000016020140

КПП 190101001

ОКАТО 95630151

Вид платежа: Административный штраф

Дата выдачи постановления: «21» мая 2018 года.

Постановление вступило в законную силу: « ___» ___________ 2018 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.П. Заблоцкая