Решение № 2-2-423/2017 2-423/2017 2-423/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2-423/2017

Дело № 2-2-423/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре Н.М. Кистеневой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А.Гришиной,

представителя ответчика Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании разместить на детских игровых площадках знак о запрете курения,

установил:

Прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании разместить на детских игровых площадках знак о запрете курения, указывая, что прокуратурой была проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, спортивных объектов и оборудования в образовательных учреждениях, местах оздоровления детей в летний период, в ходе которой было установлено, что на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> и по адресу: <адрес> отсутствует цветографическое изображение ( знак) о запрете курения, что является нарушением Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их право на отдых и оздоровление. Просят обязать ответчика на обозначенных игровых площадках разместить цветографическое изображение ( знак) о запрете курения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска А.А.Гришина поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, уточнив, что размещаемые знаки должны соответствовать Приказу Минздрава России от 12.05.2014 года № 214н.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что поименованные детские площадки находятся на балансе администрации и она действительно несет ответственность за их содержание и безопасность, выявленные нарушения, указанные в иске они не оспаривают, действительно на игровых детских площадках отсутствуют знаки о запрете курения, однако с учетом необходимости дополнительного финансирования на приобретение данных знаков, необходимости проведения тендера на их закупку, просит установить срок исполнения решения суда не менее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 15), организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории и др. ( пункт 19).

На основании ч.2 ст. 34 вышеназванного Федерального закона уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

В силу пункта 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из ч.7 статьи 16 Устава муниципального образования город Хвалынск исполнение полномочий исполнительно – распорядительного органа муниципального образования город Хвалынск возлагается на администрацию Хвалынского муниципального района.

Абзацем 2 части 1 ст. 25 Устава Хвалынского муниципального района Саратовской области установлено, что Администрация муниципального района в соответствии с абзацем 3 ч.2 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Хвалынск, исполняет полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск, являющегося административным центром муниципального района.

Таким образом, суд с бесспорностью установил, что лицом, ответственным за содержание детских игровых площадок на территории города Хвалынска является Администрация Хвалынского муниципального района, которая приняла данные игровые площадки и поставила их на свой баланс.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Согласно пункту 2 этой же статьи окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака.

Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду вследствие загрязнения атмосферного воздуха табачным дымом влечет вред их здоровью.

В соответствии с пунктом 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на детских площадках.

Согласно части 5 этой же статьи для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относится, в частности, участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В силу пункта 1 указанного Приказа № 214н знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой).

Согласно постановления Администрации Хвалынского муниципального района от 29.05.2017 года № 695, постановления Администрации Хвалынского муниципального района от 26.01.2017 года № 70, постановления Администрации Хвалынского муниципального района от 22.02.2017 года № 310 на балансе администрации Хвалынского муниципального района находятся 6 детских игровых площадок: <адрес><адрес>, <адрес> и по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика признал отсутствие знаков запрета курения на вышеуказанных детских игровых площадках.

Исходя из изложенного, требования прокурора об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения ответчику необходимо соблюсти ряд требований по изысканию дополнительных денежных средств, проведению закупочных мероприятий, суд полагает необходимым предоставить ответчику трехмесячный срок для исполнения возложенных на него судом обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора города Хвалынска удовлетворить.

Обязать Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить цветографическое изображение ( знак) о запрете курения, соответствующий пункту 1 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" на детский игровых площадках, расположенных по адресу : <адрес> улица <адрес>, <адрес> а также по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.Г. Дурнова