Решение № 2А-344/2024 2А-344/2024(2А-5374/2023;)~М-5724/2023 2А-5374/2023 М-5724/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-344/2024

Дело №2а-344/2024УИД: 26RS0029-01-2023-008887-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре Семеновой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовой коммуникаций к Редакции СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» о признании регистрации средства массовой информации- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Редакции СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» о признании недействительной регистрации СМИ – периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ году, утвержденному приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № нд, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю ( надзору ) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.). В результате проверки сведений о деятельности СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» выявлено нарушение, предусмотренное статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации (далее- Закон о СМИ), а именно, средство массовой информации не выходит в свет ( в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс»№-дн от 21.09.2023г. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные учреждения не поступают. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные учреждения не поступают. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных производителем с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные учреждения не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «СКУНБ им.Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают. Из всех вышеуказанных обстоятельств Управлением сделан вывод о том, что СМИ- периодическое печатное издание, газета «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., не выходит в свет более одного дога.

Просит суд признать недействительной регистрацию СМИ- периодического печатного издания газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций, не вился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик редакция СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», в судебное заседание не явился, к их извещению судом принимались надлежащие меры в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания не поступало.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившигося административного ответчика, явка которого обязательной судом не признавалась.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным разрешить административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видиопрограмма, кинохроника программа, иная информация периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным ( статья 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» ( пункт 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах Массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет ( эфир) более одного года.

Судом установлено, что Комитетом РФ по печати зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание - газета «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Семейное частное предприятие «Рекламно - издательский центр «Стелла» ( директор ФИО1).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО РЕКЛАМЦЕНТР "СТЕЛЛА" (ОГРН №, учредитель ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано.

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода в свет газеты «ТУРанонс» - 2 раза в месяц.

Как указано в ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № нд, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах административным истцом было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю ( надзору ) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В результате проверки сведений о деятельности СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» выявлено нарушение, предусмотренное статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации (далее- Закон о СМИ), а именно, средство массовой информации не выходит в свет ( в эфир) более одного года, что следует из докладной записки, составленной по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс»№ от №

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные учреждения не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные учреждения не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных производителем с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные учреждения не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

Таким образом, административным истцом выявлены признаки нарушения обязательных требований ст. 15 Закона о СМИ: периодическое печатное издание, газета «ТУРанонс» не выходит в свет более одного года.

Каких-либо надлежащих доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – газеты «ТУРанонс», с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «ТУРанонс» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Учитывая, что газеты «ТУРанонс» не выходит в свет более одного года, административным ответчиком доказательств обратного не представлено, требования, заявленные административным истцом, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовой коммуникаций к Редакции СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» о признании регистрации средства массовой информации- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс» недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ- периодического печатного издания, газеты «ТУРанонс», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева