Решение № 2А-52/2021 2А-52/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-52/2021

УИД 58RS0002-01-2021-000113-30

№ 2а-52/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области 02 марта 2021 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием:

представителя административного истца - ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре судебного заседания Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Спасскому району к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение МВД России по Спасскому району Пензенской области (далее в тексте - ОтдМВД России по Спасскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений, в обоснование указав, что приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. (с учетом изменения апелляционным определением Московского областного суда от 03 июля 2014 г.) он осужден по части 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 07 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания решением Псковского районного суда Псковской области от 27 мая 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 10 лет, до погашения судимости по приговору от 29 апреля 2014 г., установлены административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет покидать территорию города Москвы, а в случаях изменения места жительства на другой субъект Российской Федерации, запрета на выезд за пределы территории этого субъекта Российской Федерации.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 10 августа 2020 г. по отбытии срока наказания. 11 августа 2020 г. он поставлен на учет в Отдел МВД России по району Восточный г.Москвы как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ввиду перемены места жительства, с 09 декабря 2020 г. он состоит на профилактическом учете в ОтдМВД России по Спасскому району. В период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 17 сентября 2020 г. по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - административный штраф в размере 1000 рублей;

- 29 ноября 2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ - штраф в размере 500 рублей;

- 05 декабря 2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ - штраф в размере 500 рублей;

- 27 декабря 2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ - административный арест 2 суток.

По месту жительства он характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению преступлений и правонарушений, не работает, инициативу к трудоустройству не проявляет, имеет пассивную жизненную позицию. На основании части 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения:

- дополнить одну явку и обязать 4 (четыре) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- запретить посещение баров, ресторанов, кафе и иных мест, в которых разрешено потребление алкогольной продукции (л.д.6-9).

Представитель административного истца - ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области – начальник ОУУП и ПДН ФИО1 (по доверенности от 18 февраля 2021 г. №4, также представившая документ о высшем юридическом образовании в соответствии с частью 3 статьи 55 КАС РФ – л.д.58-59) административное исковое заявление поддержала по изложенным в нём основаниям, дополнив, что с момента постановки ФИО2 под административный надзор, т.е. с 11 августа 2020 г., он неоднократно привлекался к административной ответственности по месту жительства в г.Москве: по ст.20.21 КоАП РФ (глава 20 КоАП РФ); по ст.19.24 КоАП РФ (Глава 19 КоАП РФ) за нарушение установленного судом административного ограничения, выехав за пределы г.Москвы. Кроме этого, до постановки под надзор, 10 августа 2020г. он привлечен к административной ответственности за мелкое хулиганство. Административные правонарушения совершал в вечернее и ночное время. Поэтому считает необходимым установление ему дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, что позволит осуществлять за ним контроль. Он привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, в связи с чем есть установление ограничения в виде запрета посещения общественных мест, где разрешено потребление алкогольной продукции и мест проведения массовых мероприятий также является целесообразным. Увеличение дополнительной явки на регистрацию позволит усилить за ним контроль. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласен, суду объяснил, что после отбытия наказания жил по месту регистрации с супругой и её детьми. В отношении его установлен административный надзор. В январе 2021 г. из-за конфликта с супругой приехал жить к родителям в г.Спасск, где проживает до настоящего времени. Имеет регистрацию по месту пребывания. Не работает. Обращался в службу занятости населения для постановки на учет для поиска работы, но ему отказали, поскольку он не зарегистрирован в г.Спасске. Из-за судимости не может трудоустроиться. Живет на средства матери и отчима. На учете у нарколога не состоит. В установленные дни являлся на регистрации в полицию. Не отрицает, что совершал правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности. Постановления не обжаловал. По двум постановлениям штраф не оплатил. Считает административный иск необоснованным, но причины несогласия объяснить не может.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным административным ограничением.

Частью 3 статьи 4 того же закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений пунктов 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г. ФИО2 осужден по части 3 статьи 135 УК РФ (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г. по состоянию на 10 сентября 2013 г.) (с учетом изменения апелляционным определением Московского областного суда от 03 июля 2014 г.) ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-16).

Освободился из мест лишения свободы 10 августа 2020 г. по отбытии срока наказания (л.д.17).

Решением Псковского районного суда Псковской области от 27 мая 2020 г., вступившим в законную силу 11 июня 2020 г., в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 10 лет до погашения судимости по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 апреля 2014 г., с исчислением срока со дня постановки на регистрационный учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет покидать территорию города Москвы, а в случае изменения места жительства на другой субъект Российской Федерации, запрет на выезд за пределы территории этого субъекта Российской Федерации (л.д.18-19).

11 августа 2020 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району Восточный г.Москвы в связи с установлением в отношении его административного надзора, что подтверждается «Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации» (л.д.20).

В тот же день он предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений (л.д.44).

07 декабря 2020 г. ФИО2 был выдан маршрутный лист № 2 в связи с выездом по адресу: <адрес> для разрешения семейных вопросов. Одновременно он был уведомлен о необходимости явки 10 декабря 2020 г. в территориальный отдел полиции для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (л.д.30).

В связи со сменой места жительства, 09 декабря 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Спасскому району с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д.21).

Установленный решением Псковского районного суда Псковской области от 27 мая 2020 г. срок административного надзора не истек.

Материалами дела подтверждается, что в период административного надзора постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по району Восточный г.Москвы от 17 сентября 2020 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение установленных судом административных ограничений 15 сентября 2020 г.), подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей, вступило в законную силу 29 сентября 2020 г. (л.д.39).

Тем самым он подвергнут за совершение правонарушения против порядка управления, предусмотренной Главой 19 КоАП РФ.

Кроме этого после установления административного надзора он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (Глава 20 КоАП РФ), а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижнеломовского района Пензенской области от 27 декабря 2020 г. (за правонарушение 25 декабря 2020 г.) по статье 20.21 КоАП РФ - административный арест 2 суток, вступило в законную силу 12 января 2021 г. (л.д.41);

- постановлениями заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по району Восточный г.Москвы:

- от 05 декабря 2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ – административный штраф 500 рублей, вступило в законную силу 16 декабря 2020 г. (л.д.42);

- от 29 ноября 2020 г. по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, вступило в законную силу 10 декабря 2020 г. - административный штраф 500 рублей (л.д.43).

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию по вышеуказанным административным правонарушениям со дня вступления постановлений в законную силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, не истек.

Таким образом, ФИО2 находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение административного правонарушения против порядка управления.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, по месту пребывания в г.Спасске участковым уполномоченным ОтдМВД России по Спасскому району он характеризуется неудовлетворительно, как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений (л.д.38), не трудоустроен, в службе занятости населения как лицо, ищущее работу не состоит (л.д.36), самостоятельных доходов не имеет, с семьей не проживает, находится на иждивении матери и отчима, о чем сам сообщил суду.

На основании изложенного, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, за период после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекавшегося к административной ответственности в вечернее и ночное время, суд считает, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении поднадзорного лица ФИО2 имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-182, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Спасскому району к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, имеющего временную регистрацию по месту пребывания на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 27 мая 2020 г. административные ограничения:

- увеличить количество явок на регистрацию и обязать 4 (четыре) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- запретить посещение баров, ресторанов, кафе и иных мест, в которых разрешено потребление алкогольной продукции.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и об уголовной ответственности по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения административных ограничений или уклонения от административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Пензенский областной суд через районный суд.

Председательствующий: - П/П

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2021 года

Председательствующий: - П/П