Решение № 2А-284/2025 2А-284/2025~М-215/2025 М-215/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-284/2025

Дело №2а-284/2025

44RS0006-01-2025-000372-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «08» июля 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – прокурора Антроповского района Немова А.Н., административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах ФИО1 к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по принятию мер по очистке водосточной канавы от грунтовых отложений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1, к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области об установлении обязанности по принятию мер по очистке водосточной канавы от грунтовых отложений.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении, законодательства о муниципальном контроле, земельного законодательства в деятельности администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее – Администрация). В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 14, 17.1, 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 Закона Костромской области от 04.07.2024 № 498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области», Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, утвержденных решением Совета депутатов Антроповского сельского поселения № 34 от 15.09.2017, Постановления администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 05.07.2019 № 37, которым утвержден порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и санитарного содержания на территории Антроповского сельского поселения должностными лицами Администрации муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области осуществляется ненадлежащим образом. Между дорогой и границами земельных участков <адрес> (проживает ФИО2), <адрес> (проживает ФИО1) на <адрес> водосточная канава забита грунтовыми отложениями. Из-за образовавшегося затора в ходе отвода поверхностные, грунтовые и талые воды в силу рельефа местности текут на земельные участки <адрес>, что, в свою очередь, приводит к смещению гаража ФИО2 на земельный участок, принадлежащий ФИО1, сокращая его площадь и нарушая право последней на владение, пользование и распоряжение своим земельным участком. Отсутствие надлежащего муниципального контроля нарушают конституционные права граждан на владение, пользование и распоряжение частной собственностью, а также создают угрозу для эрозии почвы земельных участков. Прокурором Антроповского района 03.09.2024г. главе администрации Антроповского сельского поселения направлено представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области в срок до 31.08.2025г. принять меры по очистке водосточной канавы от грунтовых отложений, расположенной между дорогой и границами земельных участков с кадастровым номером 44:01:120416:298, (по адресу: <адрес>) и кадастровым номером 44:01:120416:13 (по адресу: <адрес>).

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Антроповского района Костромской области Немов А.Н. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по обстоятельствам, в нём изложенным.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление и просила суд об его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО3 в отзыве, представленном в суд, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела без участия представителя администрации. Против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражала. Просила привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО1 и ФИО2, так как указанные граждане отказываются предоставить доступ к канавам, подлежащим очистке.

Привлеченное к участию в деле по ходатайству административного ответчика заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании согласилась с административным исковым заявлением прокурора, обязалась предоставить доступ к канаве, подлежащей очистке.

Административное дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области.

Суд, выслушав прокурора Антроповского района Костромской области Немова А.Н., административного истца ФИО1, заинтересованное лицо - ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета депутатов Антроповского сельского поселения №34 от 15.09.2017г. утверждены Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее – Правила благоустройства).

В силу ч. 1 ст. 4 Правил благоустройства, работы по уборке и содержанию территорий общего пользования, находящихся в собственности (ведении) Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, осуществляются на основании ежегодно заключаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципального контракта.

На основании ч. 5 ст. 5 Правил благоустройства, очистку и уборку водосточных канав, лотков, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных, грунтовых и талых вод из дворов, обеспечивают лица, в интересах которых они сооружены.

Согласно ч. 1 ст. 10 Правил благоустройства, уборка территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в весенне-летний период осуществляется с 15 апреля по 1 ноября.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 10 Правил благоустройства, содержание и уборка территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в весенне-летний период предусматривает, в том числе, очистку от отходов, ила и грунтовых отложений сетей ливневой канализации (лотков, канав, кюветов, труб, дождеприемных веток и колодцев, коллекторов).

Постановлением администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района <адрес> от <дата> ..... утвержден порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и санитарного содержания на территории Антроповского сельского поселения (далее – Положение).

Согласно п. 5 Положения, предметом муниципального контроля является проверка соблюдения при осуществлении деятельности гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями правил благоустройства территории Антроповского сельского поселения, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

В силу п. 7 Положения, задачей муниципального контроля является выявление, предупреждение и пресечение нарушений правил благоустройства территории Антроповского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что между дорогой и границами земельных участков <адрес> (проживает ФИО2), <адрес> (проживает ФИО1) на <адрес> водосточная канава забита грунтовыми отложениями. Из-за образовавшегося затора в ходе отвода поверхностные, грунтовые и талые воды в силу рельефа местности текут на земельные участки <адрес>, что, в свою очередь, приводит к смещению гаража ФИО2 на земельный участок, принадлежащий ФИО1, сокращая его площадь и нарушая право последней на владение, пользование и распоряжение своим земельным участком. Право собственности на земельный участок, расположенный между дорогой и границами земельных участков <адрес>, не зарегистрировано.

Должностными лицами Администрации муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области осуществляется ненадлежащим образом, в связи с отсутствием собственника земельного участка, на котором расположена водосточная канава, забитая грунтовыми отложениями, не принимаются меры для самостоятельной ее очистки.

Прокурором Антроповского района 03.09.2024г. главе администрации Антроповского сельского поселения направлено представление об устранении допущенных нарушений закона. На момент проверки 23.04.2025г. нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки с фототаблицей (л.д.8-11). Не устранены указанные нарушения законодательства и на момент рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 5 Закона Костромской области от 04.07.2024 № 498-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Антроповского муниципального района Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» на территории Антроповского муниципального района Костромской области осуществлено формирование органов местного самоуправления Антроповского муниципального округа Костромской области с переходным периодом до 01 января 2025 года. С указанной даты на территории бывшего Антроповского муниципального района и входивших в него сельских поселений полномочия органа исполнительной власти будут исполняться администрацией Антроповского муниципального округа Костромской области, полномочия представительного органа будут исполняться Думой Антроповского муниципального округа Костромской области.

Администрация Антроповского муниципального округа Костромской области, начиная с 01 января 2025 года является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере благоустройства и санитарного содержания, в связи с чем обязанность по очистке водосточной канавы от грунтовых отложений, расположенной между дорогой и границами земельных участков с кадастровым номером 44:01:120416:298, (по адресу: <адрес>) и кадастровым номером 44:01:120416:13 (по адресу: <адрес>) должна быть возложена на административного ответчика – администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Антроповского района исковым требованиям до 31 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области обязанность в срок до 31 августа 2025 года принять меры по очистке водосточной канавы от грунтовых отложений, расположенной между дорогой и границами земельных участков с кадастровым номером 44:01:120416:298, (по адресу: <адрес>) и кадастровым номером 44:01:120416:13 (по адресу: <адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«09» июля 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина