Решение № 12-153/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 12-153/2025

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута <дата> года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) ФИО 2 на постановление мирового судьи <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Нордстройинвест» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Указанным обжалуемым постановлением производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель управляющего ОСФР по Республики Коми ФИО 2 обратилась в Воркутинский городской суд РК с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение. Указала, что вывод мирового судьи об отсутствии в деянии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО 2, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседании не предоставили, явка в суд является их правом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что рассмотрение жалобы при указанных обстоятельствах в отсутствие указанных лиц не нарушает их прав и законных интересов, а также право ФИО1 на защиту.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено представление страхователем в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведений о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 10 пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27- ФЗ по форме ЕФС-1, утвержденной Приказом Фонда от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» раздел 1 подраздел 1.2 представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, у которых имелись периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока будет ближайший следующий за ним рабочий день.

Сроком представления сведений за отчетный период 2024 года являлся 27.01.2025.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Нордстройинвест» не представил в законодательно установленный срок сведения раздел 1 подраздела 1.2 формы ЕФС-1 в СФР за 2024 год.

<дата> ОСФР по <адрес> направило страхователю ООО «Нордстройинвест» уведомление, согласно которому в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными от налоговых органов. Также разъяснено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течении пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Указанное уведомление было направлено директору ООО «Нордстройинвест» ФИО1 по адресу юридического лица, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ: <адрес> (номер почтового идентификатора ...).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ... уведомление ОСФР по <адрес> от <дата>, направленной в адрес ООО «Нордстройинвест», возвращено отправителю <дата> в связи с истечением срока хранения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Порядок представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, налоговыми органами, определен статьей 11.1 Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, поскольку уведомление, направленное ОСФР по <адрес> в адрес директора ООО «Нордстройинвест» ФИО1 <дата>, должностным лицом получено не было, уточненные сведения должны были быть представлены не позднее <дата>.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что должностное лицо – директор ООО «Нордстройинвест» ФИО1 не получил уведомление ОСФР по <адрес>, направленное <дата>, в связи с истечением срока хранения, а соответственно не подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является неверным, поскольку он не основан на законе и не обоснован имеющимися доказательствами, в связи с чем имеются основания для отмены указанного постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, поскольку имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО 2 удовлетворить, постановление мирового судьи <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Нордстройинвест» ФИО1 – отменить, настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье <адрес>

Решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербург.

Судья О.И. Ноженко