Решение № 7-636/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 7-636/2026

Дело № 7-636/2026 Судья: Карпеева А.А.
РЕШЕНИЕ

город Челябинск 15 апреля 2026 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Маркелове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО «ИТЕКО Россия» Хмиль К.Д., на постановление <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 июля 2025 года №, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 27 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия»,

установил:

постановлением <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от 31 июля 2025 года, ООО «ИТЕКО Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 27 января 2026 года указанное постановление должностного лица изменено, сумма административного штрафа снижена до 150 000 рублей.

Защитник ООО «ИТЕКО Россия» Хмиль К.Д. обратился в Челябинский областной суд с жалобой об отмене вынесенных по делу актов. В обоснование доводов жалобы указывает на влияние на измерение другого автопоезда, неверная оценка актов инструментального контроля, малозначительность административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, ненадлежащая оценка доказательств по делу.

Защитник Хмиль К.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Законный представитель ООО «ИТЕКО Россия», представитель административного органа в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам, помимо прочего, на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам, помимо прочего, на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из положений пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 следует, что крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно Приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как следует из материалов дела, 07 июня 2025 года в 09 часов 57 минут 59 секунд на 1 км. 400 м. автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) Челябинской области, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак № в составе 4-осного одиночного транспортного средства, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства, без специального разрешения, согласно акту № 9941 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м., двигаясь с высотой 4,11 м. при разрешенной высоте 4,00 м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИТЕКО Россия» как собственника транспортного средства, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Данное правонарушение зафиксировано с применением системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» ИБС. 00065.25092023, свидетельство о поверке № С-ЕИЗ/20-06-2024/348584476, действительное до 19 июня 2025 года.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ИТЕКО Россия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на некорректную установку АПВГК основанием к отмене вынесенных по делу актов служить не может.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

Техническое средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля «ИБС ВИМ» имеет сертификат об утверждении типа средств измерений. Система предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки движущегося транспортного средства, вычисления его общей массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний. Система дорожная весового и габаритного контроля «ИБС ВИМ» представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из весоизмерительного модуля, модуля обнаружения транспортного средства, измерения длины транспортного средства, блока обработки сигналов, модуля фото-видиофиксации, промышленного компьютера с программным обеспечением, оптического лазерного устройства для определения высоты и ширины транспортного средства, модуля позиционирования транспортного средства на полосе движения, приёмника глобальной спутниковой система ГЛОНАСС.

Алгоритм выявления и фиксации нарушений реализован за счет автоматического совмещения результатов измерений, распознанного государственного регистрационного знака транспортного средства, фото- и видеоматериалов, а также, при необходимости, размеченных зон фиксации и месторасположения транспортного средства на дорожном полотне, данных нейросетевой видеоаналитики, информации, полученной по запросам к внешним базам данных.

На момент фиксации административного правонарушения средство измерения «ИБС ВИМ» включено в перечень типов средств измерений. Свидетельство об утверждении средства измерения зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Средство измерения «ИБС ВИМ» ИБС. 00065.25092023, заводской номер ИБС.00065.25092023, свидетельство о поверке № С-ЕИЗ/20-06-2024/348584476, срок действия поверки до 19 июня 2025 года.

На момент совершения вменяемого административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля ИБС ВИМ», серийный номер – ИБС.00065.25092023, расположенная на 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный), Челябинская область работала в штатном режиме, при таких обстоятельствах оснований полагать, что результаты измерений, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в акте № от 07 июня 2025, являются недостоверными, не имеется.

С учетом изложенного отклоняются доводы о том, что изменения в конструкцию транспортного средства не вносилось и не было выявлено нарушений при порождении других пунктов АПВГК.

Ссылка на письмо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, в котором делается вывод об измерении весогабаритных параметров тяжеловесных транспортных средств в нарушение порядка и процедуры, установленных Приказом № 348, не может быть принята, поскольку соответствующий вывод не соответствует действительным обстоятельствам дела.

Мнение заявителя, что судьей городского суда не дана оценка представленным обществом ответа заместителя руководителя ПУМТУ Росстандарста, основанием к отмене вынесенных по делу актов служить, не может.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Частью 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что средства измерения, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Из содержания частей 2, 3 и 4 статьи 13 Закона № 102-ФЗ следует, что поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии.

В соответствии с пунктами 50 Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденного постановлением № 250, средства измерений, применяемые при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований федерального государственного метрологического надзора должны поверяться государственными региональными центрами метрологии.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Следовательно, система весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» не подлежит применению при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований государственного метрологического надзора.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, следует, что поверку системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» могут осуществлять не только государственные региональные центры метрологии.

Согласно представленным в материалы дела сведениям ООО «Эталон комплект» внесено в реестр аккредитованных лиц с присвоением уникального номера записи об аккредитации реестре аккредитованных лиц RA.RU314460. Область аккредитации ООО «Эталон комплект» измерение механических величин весы автомобильные ля взвешивания в движении, средств измерений параметров (длина, высота, ширина) транспортных средств.

Утверждение заявителя в жалобе, что тентированные полуприцепы имеют подвижную поверхность, что может привести к раздуванию при движении, судом отклоняется, так как объективных данных о превышении габаритов автопоезда силами природы в момент фиксации правонарушения специальным техническим средством материалы дела не содержат, доказательства этому не представлены.

Указание заявителем жалобы на то, что в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов погрешность измерения габаритных размеров автотранспортных средств в динамическом состоянии производится с погрешностью 3,5 см не соответствует требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 16 ноября 2020 года № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерения», в соответствии с которым погрешность должна составлять +/- 0,1м, во внимание не принимается, поскольку согласно Перечню измерений, +/- 0,1 м составляет предельно допустимая (т.е. максимальная) погрешность оборудования, как обязательное требование к оборудованию, при измерении габаритных размеров автотранспортных средств в динамике, вместе с тем согласно паспорта системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС. 00065.25092023, пределы допускаемой погрешности при измерении габаритных размеров автотранспортных средств составляют +/- 3,5 см, т.е. данное оборудование соответствует указанному выше требованию.

Постановление вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИТЕКО Россия» допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены как решения судьи районного суда, постановления должностного лица отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31 июля 2025 года № (в части оставленной без изменения), решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 27 января 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ИТЕКО Россия» Хмиль К.Д. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Н. Майорова