Решение № 2А-2675/2025 А-2675/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-2675/2025

УИД 72RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 августа 2025 года

дело №а-2675/2025

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Важениной О.Ю.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуальной жилой застройки площадью 1849 кв.м., расположенного в районе <адрес>, д.<адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1529 кв.м., расположенного по адресу: д.<адрес>. Административным ответчиком приняты решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков. Отказы мотивированы тем, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные федеральными законами; испрашиваемый земельный участок расположен на берегу <адрес>, который подвержен разрушению, что приводит к невозможности использования земельного участка; образование земельного участка приведет к чернополосице, нерациональному использованию земель). Административный истец просит признать незаконными вышеуказанные решения административного ответчика и обязать Департамент имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявления.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Мальковского МО.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <адрес> и ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц администрации <адрес>, администрации Мальковского МО, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ориентировочной площадью 1849 кв.м. для индивидуальной жилой застройки, расположенного в районе <адрес>, д.Мальково, <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ориентировочной площадью 1529 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в д.Мальково, <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков.

О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, направлено на новое рассмотрение в Тюменский районный суд <адрес>.

В Апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости суду первой инстанции принять меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечив соблюдение их прав, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовать в ходе судебного разбирательства представленные доказательства, принять иные меры для всестороннего, полного и своевременного рассмотрения административного дела.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением (вх.№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1849 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Мальково, в районе <адрес>, в аренду для индивидуальной жилой застройки.

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1849, для индивидуальной жилой застройки по тому основанию, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные федеральными законами; испрашиваемый земельный участок расположен на берегу <адрес>, который подвержен разрушению, что приводит к невозможности использования земельного участка; образование земельного участка приведет к чернополосице, нерациональному использованию земель).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением (вх.№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Мальково, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1529 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства по тому основанию, что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам (испрашиваемый земельный участок расположен на берегу <адрес>, который подвержен разрушению, что приводит к невозможности использования земельного участка).

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ).

Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, испрашиваемые земельные участки, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Мальковского МО, генеральному плану Мальковского МО, испрашиваемые земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

При этом, административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств тому, что спорные земельные участки находятся в зоне затопления, подтопления, либо в пределах береговой полосы.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений <адрес> незаконно было отказано истцу в предоставлении земельных участков в аренду по основаниям, указанным в решениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявлений о предоставлении земельных участков в аренду.

Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Земельным кодексом Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ориентировочной площадью 1849 кв.м. для индивидуальной жилой застройки, расположенного в районе <адрес>, д.Мальково, <адрес>.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ориентировочной площадью 1529 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в д.Мальково, <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья О.Ю. Важенина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.